围绕如何加快全县工业经济发展步伐，近年来特别是近段时间，我县多次组织到省内外参观学习，找到了与先进地区的巨大差距，感到了加快发展所面临的强大压力。前段时间，我又听取了省委、市委工作会议上先进市县的经验介绍和各位领导的重要讲话，从灵魂深处受到了极大震撼。我认为解放思想的过程，就是找准自身存在的问题和差距，摒弃陈旧的、不合时宜的观念和认识，确立崭新的、与时俱进的思路和方法的过程，最终要落脚到加快经济超常规跨越式发展上。我深深地认识到，与先进地区相比，我们的步子确实慢了，不发展是倒退，发展慢了也是倒退。我们不仅要加快发展，而且只有实现超常规跨越式发展，才能缩短与先进地区的差距，并迎头赶上。因此，超常规跨越式发展是我们的必然选择；而要实现超常规跨越式发展，就必须进一步解放思想，更新观念，找准差距，高点定位，重点突破。下面，结合此次“解放思想大讨论”活动，针对我县经济发展中存在的差距，谈几点粗浅的体会。
　　一、加快发展差在思想上，必须突破框框，与时俱进，敢于创新
　　思路决定出路，没有思想的解放，就没有生产力的解放和发展。经济大发展的过程也是思想大解放的过程，经济发展的速度取决于思想解放的程度。我认为，目前开展的这次“思想解放大讨论”活动将成为我市实施“追赶战略”和我县实施“工业兴县”战略的突破口，具有重要的战略意义。为什么我市喊了这么多年的“追赶战略”，反而越追拉得越远？其根本原因就是思想解放的程度不够、观念更新的速度太慢，与江浙等发达地区相比，我们最大的差距就在这里。从邹平魏棉集团发展的轨迹看，可谓一路逆水行舟，总是与当时不少人对政策的理解和人们的观念相抵触，但魏棉集团却在逆境中得到了长足发展。如果仅从表面看，好象只有“顶风而上”才能快速发展，这样理解未免太肤浅；而深层次的东西在于张士平见识早、理念新、行动快、思想解放、观念更新总是超前，总让当时的人们难以接受，难免遭到指责和评头论足，甚至冒了很大的风险。从这个层面上看，把张士平置于发展的历史长河中，他不仅不是逆水行舟，逆潮流而动，而恰恰是顺应了发展的潮流。他所做的一切，事隔二、三年回头再看，　　都说他做的是对的，因此说张士平才是勇立潮头，敢为人先，敢于冒险，走在时代前面的人！
我们不得不面对这样的现实：周边县区发展势头强劲，形势咄咄逼人。“领头羊”——邹平县越跑越远，“追兵”——无棣、阳信等县区越追越近。我县与发达地区的差距还在拉大。1995年至2002年，我县地方财政收入由全省第43位落到了第65位，下降了22个位次，而邹平县却上升了54个位次，一降一升差了76位；我县规模以上工业利税总额在全省排名由第59位上升为第57位，上升了2个位次，而邹平县却上升了32个位次；我县国内生产总值在全省排名由第68位上升为第67位，上升了1个位次，而邹平县却上升了14个位次。同时，全县经济社会中许多深层次的矛盾和困难也在困扰着我们。“不审天下之势，难应天下之务”。面对现实，我们能不能按照时代发展的要求审视自己，能不能以改革的精神加强和完善自己，应该做出怎样的选择、拿出怎样的行动，这是一个历史性的考验。应该承认，发展不够仍然是博兴的主要矛盾和最大实际。怎样加快发展？就是要按照党的十六大提出的要求，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。而实现这“四新”的要求，前提和关键是思想要与时俱进。每一次的思想解放都带来一次发展的飞跃。今天思想的大解放必然带来明天的大发展，今天思想的保守就意味着明天的落后。只有思想先行一步，才能掌握主动，驾驭机遇，加快发展；只有与时俱进、坚持不懈地解放思想、更新观念，不计眼前、立足长远，才能高起点定位，创新性工作，实现超常规跨越式发展。
　　二、企业改革差在步子上，必须加快、深化、规范和完善企业改制
　　改革是发展的动力。要实现县域经济跨越式发展，必须使计划经济条件下组建起来的国有企业嬗变为社会主义市场经济的主体，必须经历一场“脱胎换骨”式的改革。企业经营机制活了，经济发展才有活力。改革要走出一条新路，必须有一种敢闯敢冒的精神，必须有人敢于第一个去吃“螃蟹”。1999年，我根据上级精神，结合我县实际，提出了“公退民进”的思路。虽然这个思路在发达地区并不新鲜，但当时在我县却引起了种种非议。但正是按照这个思路，我县对当时的润滑油脂厂、渤海油脂公司、第四油棉厂、植物油厂等规模大、效益好的大中型骨干企业进行了改制。现在看来，这个思路是正确的。对待企业改制，目前不存在要不要改的问题，而是改得越彻底越主动。当前，我县的企业改制又面临新的问题。一方面，部分已改制的企业没有真正按照现代企业制度的要求运转，有的甚至走了“回头路”；另一方面，部分未改制企业对待改制积极性不高、没有紧迫感。我认为，在企业改制过程中，有这样几种陈腐的观念在“作梗”：一是怕丢了“即得利益”。改革一旦踏进即得利益这个“雷区”，就会遭遇“官本位”和“利益本位”的联合狙击，改制就会一拖再拖，应该规范和完善的内容也“睁一眼闭一眼”。二是还有等靠要思想。总是倚着、靠着、赖着政府这座“靠山”。与其说是对彻底改制后的企业前景信心不足，还不如说是对“独立出海”的驾驭能力没有把握。三是怕国有（集体）资产流失。在改制过程中，怕“流失”并不意味着不“流失”，不改制才是最大的流失。在国有（集体）企业经营管理体制下，没有有效的监督和约束机制，企业家做的是良心买卖。这时的国有（集体）资产就像烈日下的“冰棍”，慢慢地、白白地化掉没人去理会；如果有人去吃上一口，就会遭到非议。改革越是深入越会触及许多深层次的矛盾和问题，压力、风险和责任也就越大。我们应该把眼界放得宽一些，看得远一些，不要过多地考虑眼前利益的得失，不要管企业的经营权归属，只要上缴税收、吸纳就业就足够了。企业彻底改制之时，才是经济迅速腾飞之日。
　　三、经济效益差在结构层次上，必须加快结构调整，打造核心竞争力
　　我县工业基础相对薄弱，缺少大工业，企业规模小、装备差、资本积累不足。现有工业企业大部分是劳动密集型、资源消耗型的一般加工业，产品以初加工、粗加工为主，产品附加值低、技术含量低。正因为这样，我县产品销售利税率、利润率分别不到5%、2%，而广饶县为12%和6%，差距十分明显。其中最根本的问题是企业缺乏核心竞争力。核心竞争力是指能给企业带来市场竞争优势的不同技术系统、组织管理系统的有机融合。我认为其内核就是区别于其他企业的独有特色，或者是高于竞争对手的相对优势。我们首先应澄清四个模糊认识：一是对资源的认识。过去我们总习惯于单纯从分析本地资源入手，根据本地资源状况确定上什么项目、生产什么产品。这种做法在现代市场经济和买方市场条件下，不可避免地会出现产品无特色、寿命周期短、市场无效益的问题。区域经济的发展当然离不开资源这个基础，但不能把眼光只盯在本地资源上，盯在有限的自然资源上，要在更大范围、更宽领域去寻找、配置一切可以利用的资源。石油化工、植物油加工、纺织是我县的三大主导产业，其赖以生存的县内资源优势目前已经不复存在，但自由的市场经济已经使其实现了资源配置。因此，我们选项目、上项目既要考虑当地的资源优势，更要注重市场比较优势。二是对制造业的认识。资源初加工、一般加工业是目前我县产业的现状，而这是工业化过程中一个不可逾越的阶段。现在不存在要不要发展制造业的问题，问题是如何发展传统的制造业。传统产业并不等于“夕阳产业”；任何传统产业都可以通过高新技术的改造提升和新的商业模式的运作，实现产业存在形式的替代。如果博兴县成为全国乃至全世界某种产品的制造业基地，那将是什么景象？三是对规模经济的认识。什么是好项目？从某种程度上说，规模大了就是好项目。石化、纺织都是国家限制发展的产业，如果规模小了肯定会被淘汰，规模大了说不定会成为国家鼓励扶持发展的好项目；玉米淀粉项目，规模在4万吨就亏损，达到10万吨就盈利，由坏变好；渤海、香驰等企业走的也都是一条加大投入上规模的路子。如果一味地因国家产业政策的限制不敢发展，或者“小富即满”，路只会越走越窄，最终只有死路一条；如果勇于杀出一条血路，冲出了这个限制的范围，形成了一定的规模，那就会“柳暗花明”！四是对高新技术产业的认识。只有大力发展高新技术产业，才可能真正走在世界前沿。但我县是农业县，劳动力充足，仅仅发展高新技术产业是不够的，还必须发展一般加工业，以创造更多的就业岗位。并且从目前我县的情况看，还不具备发展高新技术产业的土壤、环境和条件。但是，高新技术产业依然是我们发展的最终方向，只不过必须通过发展一般加工业完成原始资本积累。在发展一般加工业的同时，也要特别注重运用高新技术和先进实用技术改造传统产业，提高产品档次、科技含量和市场占有率。
　　澄清了以上四个模糊认识之后，在如何调整我县产业产品结构，如何打造企业核心竞争力问题上，就会有一个比较清晰的思路。当前我们应当集中精力瞄准两个方向，同时推进。一是向规模化迈进，形成集聚效应，也就是做“大”。“大”就是核心竞争力。今后我们要选择一到两个产业，最多三个产业做好、做足“大”的文章。过去我们总习惯于讲“船小好调头”；市场经济发展到今天，特别是入世以后，我们就要讲“船大抗风浪”，就要组建“航空母舰”，这才是与时俱进的精神。怎么才算“大”？就是能在国内、国际同行业叫得响、站得住，甚至能左右局势。我们应该有这样的气魄，没有也不行！兴福镇板材制造销售业的膨胀和发展就是一个成功的例子。二是向深加工发展，拉长产业链，提高产品的技术含量和附加值，也就是做“强”。仅靠规模大是不够的，低水平扩张、重复建设并不是做“大”，更不是做“强”。顺天纺织公司的10万纱锭配套改造项目，并不是单纯的规模扩大，其装备水平、工艺技术水平、产品质量和附加值都得到了很大提高。香驰粮油公司实施的大豆分离蛋白项目、渤海油脂公司实施的综合膦脂项目都是定位在“大”的基础之上的“强”势、上升式运作。
　　四、招商引资差在力度上，必须提高质量、规模和档次，大借外力　
　　目前，我县“大开放、大招商、大发展”的局面已经初步形成，但与发达地区相比，招商引资工作还处于起步阶段，差距也非常明显：一是引资总量离“大发展”的要求还有较大差距，单体项目的个头还不够大，大部分是投资小、见效快的小项目；二是项目档次水平还有待提高，所投资行业大多停留在劳动密集型、资源初加工型产业的水平上，高新技术产业基本是空白。虽然油棉加工多、板材加工多，但其中也不乏“抵任务”、“空挂名”、“假合资”的“应景之作”。三是合作商家企业实力还不够强，规模还不够大，品牌、声誉、知名度还够高。到目前，入驻我县的外资企业大多来自县外国内，别说是世界500强企业，境外客商都很少，国内知名大企业也不多。四是各镇、部门和单位对招商引资工作虽然很重视，但苦于无路子、无门子，缺乏韧劲，个别单位存在消极、应付心理。
县域经济不是县内经济，发展县域经济必须树立全球化观念，跳出县域的狭小圈子，在决策制定、政策出台、工作用力上，放宽视野，眼睛向外，广泛借用外力，为我所用。在当前国际国内形势下，谁能广泛借用外力，谁就能抓住机遇，在短时间内实现一个跨越性的发展。看看南方和周边发达市、县，没有不是利用了招商引资这个最直接最有效的办法！
　　借助外力具体借什么？我认为，凡是县外一切先进的东西，都是所“借”的对象，既包括资金、技术、人才，也包括市场、品牌、商誉，还包括先进的管理制度、企业文化、高层智力；凡是能够促进经济发展的各种要素，都应兼收并蓄，吸纳融合。当前重点有三项：一是借资。要把投资的重点放到盘活闲置资产、发展特色产业、膨胀主导产业上来。我县经过改革开放20多年的发展，已经形成了一定的比较优势，只要围绕以上三个方面借资，就有吸引力，成功率高，效果最佳。二是借智。人才不足是我县经济发展的一个重要制约因素。这就要求我们走引进外部智力的路子，“借兵打仗”，吸引和容纳高科技人才和管理人才。高层次的人才给我们带来的不仅仅是技术和管理，更重要的是新思想和新观念的输入。三是借名。挂靠国内外大企业，充分利用其市场、品牌和商誉，“借船出海”，这样事半功倍。
怎么借？动员全县上下、社会各界的力量，盯上、靠上、赖上、粘上、拼上！
　　五、园区建设差在规划上，必须放开手脚，高起点、超前规划，合理布局
我县的工业园区建设起步较晚，但发展势头较快，而对照先进地区，与形势发展要求相比差距明显：一是规划放不开手脚，更说不上超前。园林化、生态化无从谈起，缺乏大手笔、大气魄、大家风度。二是布局分散，“村村点火、户户冒烟”，难以形成规模优势。三是特色不明显，园区内企业只是简单相加，产业关联度不强，形不成独特品牌和集聚效应。下一步应重点做好以下三点：一是高起点规划。规划是园区建设的龙头，规划失误是最大的失误，规划造成的浪费是最严重的浪费。要根据园区实际，既顾及当前工业经济发展的实际情况，又考虑今后工业结构调整的需要，从确保经济持续、稳定、快速发展的大局出发搞好工业园区规划。不仅要切实可行，更要立足长远，规划未来，做到一次规划、分步实施，留足空间，减少后遗症。至少要着眼5年，规划10年，指导20年。二是合理布局。工业园区建设要因地制宜、因产业制宜，结合城镇规划做好空间布局。根据博兴经济现状，园区布局不宜过小过散，要按照区域经济现状、发展潜力和前景，从要素流动、优化配置的角度，依托中心城镇来布局园区，园区要适当集中，要有适度规模，以利于基础设施共享，以利于企业集聚形成规模，以利于集中有限的财力，加快园区的开发速度。要避免出现新一轮的“小、低、散”，不具备搞工业园条件的不要勉强凑合，两、三个小项目且不说称不起工业园，搞几通几平成本太高、劳民伤财。三是注重特色。要结合产业布局，创办特色工业园区，发展块状经济，形成区域特色经济。特别要做好“特”字文章，引进特色企业，培育特色产业，发展特色经济，防止园区产业类同。只有形成特色经济、块状经济之后，园区的品牌才能打响，区内企业的联合和协作配套才能实现，园区的集聚效应、规模效应才能真正发挥出来。四是高强度投入。工业园区是加快发展的载体，必须加大投入。我县目前各项存款余额46亿元，贷款余额31.4亿元，出现了存差，也就是说别的地方可能正在用我县的资金来发展；而广饶县存款余额63亿，贷款余额95亿元，出现贷差，邹平县也出现了近20亿元的贷差，也就是说这两个县不仅用了自己的钱，连外面的、上面的钱都用上了。今年1-5月份邹平县工业投入12亿元，广饶13亿元，而我县只有6亿元，这就是我们的差距！
　　六、发展环境差在软件上，必须转变政府职能，创造优良环境
　　社会发展实践让我们越来越深刻地体会到，环境是生产力，环境是竞争力，环境是一个地方综合实力的集中体现。从目前看，我县总的发展环境还有很多不尽人意的地方。今后要注意以下几点：
　　一是明确政府的根本职能。在市场经济比较发达的一些国家，政府是列入第三产业的，属于广义的服务行业的范畴。我们国家历来的情况恰好相反。在市场化改革已经推行了多年的今天，从总体上来说，政府并没有从以往的惯性中摆脱出来。在新的政企关系的框架下，政府的职能必须从经济资源的控制转到为企业服务上来，并适应市场经济的要求，自觉摒弃计划经济体制下形成的、阻碍生产力发展的思维模式、领导方式和工作方法，立足于用市场的办法解决面临的难题，推动各项事业的发展。过去政府管了许多不应该管、也管不好的事情，并曾经受到了客观经济规律的惩罚。但现在的情况是：在一些该“作为”的地方常常看不到相关部门的“作为”，反而在诸如审批、收费、罚款这些有利可图的环节上，经常看到相关部门“争位”甚至“越位”。一个值得关注的倾向是，职能权力化、权力人格化，正在严重地影响着发展环境的优化和社会风气的净化。这是非常危险的！
　　二是围绕增强对外吸引力优化政策环境。政策作为重要的投资环境，在竞争中发挥着至关重要的作用。作为县一级，我们不可能突破国家法律法规范畴，制定自己的优惠政策，但可以在自己的管理权限之内出台一些办法和措施。前提就是要更新观念，正确处理眼前利益与长远利益的关系，真正树立肯于“吃亏”、甘于“让利”的思想，要算大帐、不算小帐，算远帐、不算近帐，算活帐、不算死帐；要着眼于博兴的长远发展，权衡利弊，趋利避害，切忌“画地为牢”，当发展的“拦路虎”和“拌脚石”。
　　三是大兴务实之风。“务实兴邦，空谈误国”。我们应在全县上下大兴务实之风。博兴人要有一股韧劲、拼劲、实在劲，一种“咬定青山不放松”的劲头，有“走尽千山万水，吃尽千辛万苦，想尽千方百计，说尽千言万语”的精神，务实肯干，不图虚名，执着追求。只要费得了心思，吃得了苦，流得了汗，我们就能克服别人难以想象的困难，做成别人难以做成的事，就能创造更多、更大的奇迹。

                                                  　(文章加入时间：2003年７月３日）