出实招 求实效 县公安局服务经济建设效果好
今年以来,县公安局立足实际,以支持保护企业发展为切入点,不断求新、求变、求实,推出了一系列服务经济、方便客商的有力举措,为优化企业发展环境、促进全县经济健康有序发展发挥了积极作用。
一、服务范围广泛化,增强平等保护意识
县公安机关坚持服务经济无界线,只要在法律允许的范围内,敢于突破陈规,大胆改革,积极探索,认真实践。 一是从服务国有企业向其它所有制企业延伸。打破旧观念,将服务经济的触角从国有企业延伸到乡镇企业、民营企业、外资企业等经济实体,使这些企业同样享受挂牌服务的待遇。同时,教育民警自觉坚持法律面前人人平等的原则,在执法过程中坚持一个标准,严格依法办事,对国有企业、外资企业、民营企业平等对待,依法保护各类业主的合法权益,最大限度地为企业挽回损失。今年3月份,县公安局经侦大队经缜密侦查,将结伙盗窃、诈骗10万余只沥青桶的4名犯罪嫌疑人抓获,为外地企业挽回经济损失近百万元。 二是拓宽服务经济建设的领域。根据我县经济发展实际,围绕客商关注的热点、难点问题,从户籍管理、车辆管理、暂住证管理、招商引资代办手续、代理汽车上牌服务、交通事故查处等方面提供全方位服务。同时,制定下发了《关于进一步做好招商引资工作的通知》和全县公安机关招商引资目标任务分解表,将全局的招商引资任务落实到每个单位、每位干警身上,打破科室界限、打破职能范围,激发广大民警多渠道、全方位开展对外联系,广泛吸引国内外客商前来投资。目前全局协议引进资金3000多万元,实际到位资金200多万元。
二、服务形式多样化,增强创新服务意识
一是在“一站式”服务中推行“八制”工作法。“一门”受理制,即选派高素质人员到县“一站式”服务大厅办公,公安系统所有的针对客商的行政审批项目均在服务大厅办理;“一条龙”服务制,即在服务大厅直接受理客商有关手续审批,全程实行“一条龙”服务;挂牌办公制,即在办公窗口设立标牌,将服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费项目及标准向社会公开,并严格按规定要求及时办结相关的审批事项;当场办理制,即对承诺直接办理的事项,在经过审核无误后,即收即办,当场办结;受理督办制,即对确实不能当场办结的特殊审批事项,由窗口工作人员受理转送县局下属单位,并负责督促及时办结;联合审批制,即对由两个单位以上联合审批的事项、以及需前置审批的事项,通过联审会议进行集体研究,联审单位当场签批意见,及时转大厅办理;跟踪服务制,即对需报上级审批的事项实行“首问负责制”,采取跟踪服务、一包到底的办法,积极争取上级部门尽早批复;一次收费制,即办理审批事项所有行政事业性收费项目一律在服务大厅集中收缴,并实行票款分离。 二是推出方便客商的四项户政新举措。内外勤联动。对客商急用的户政手续,可由外勤民警代办、转递,以填补内勤民警直办、上门、预约之外的盲区。弹性工作制。在人口基本信息清理纠错活动中,针对不同职业的特点,打破8小时工作制,对上夜班和外出务工的人员,直接登门核对。在企业推行纯化派出所设立“流动户籍室”的经验和做法,固定专车到村到厂办理户口。实行电话查询。设立电话查询系统,客商足不出户就可通过电话了解到所办事项的程序和收费标准。实行纳才安商。针对困扰民营企业留住人才的“口袋户口”问题,县公安局及时进行调查摸底,帮助解决外来人员的户口问题,让外来人员住得下、安下心。如兴福派出所将经济园区作为一个大的户籍管理单位,在全市率先建立了“纳才安商户”,有力地促进了人口的合理有序流动。 三是推出了灵活多样的交通管理、出入境办理服务举措。车管所民警变坐等办公为上门服务,到兴福工业园区为80多名客商办理了汽车驾驶证;交警大队将“两卡”(客商联系卡、通行卡),及时发放到客商手中,进一步加强沟通联系。在出入境管理方面,进一步简化程序,缩短审批时间,提高了办事效率。今年2月份,他们现场办公,为纯化镇56人受理申请出国手续,并以最快地速度办理,此举受到了群众交口称赞。
三、环境整治持续化,增强优化环境意识
安全有序的社会环境和经济环境是企业持续发展的根本保证,县公安局把优化企业周边治安环境的状况作为检验公安机关服务经济建设是否到位的标准。他们坚持做到以下几点: 一是排解纠纷矛盾。近年来因环境污染、劳资纠纷问题引发的治安纠纷较多,且容易激化,县公安局按照及时出警、控制事态、耐心疏导、共同化解的思路积极调处,维护了企业正常的生产经营秩序。经侦大队出台了“三个一”预警工作机制,即每季度组织一次警企联席会,半年组织一次企业内保人员培训会,每年组织一次安全防范综合评比会,收到了明显效果。 二是加强治安防范。为加强治安管理,搞好巡逻巡查工作,县公安局在全县设立了3个经济园区治安工作站,民警昼夜值班巡逻,加强了园区的治安管理、防范等基层基础工作。在人口较多且较为分散的企业设立内部治安联系点,由企业内部保卫人员收集治安信息,定期向民警反馈,及时掌握治安动态。兴福、纯化、湖滨、城区分局等还在规模以上企业设立了10个专门的治安办公室,为他们统一购置服装和警用器材,组织安全保卫知识培训,并安排专人负责每日督导检查,具体指导企业内保工作,有效地预防了各类案件的发生。 三是狠抓打击整治。今年以来,县公安局进一步加大了对低压线路、输油管道和输气管道的管理和对私接乱拉行为的打击力度,依法查处各类涉油案件80余起,处理180余人,查扣各类非法运输车辆87辆。对油区治安混乱村进行了集中整治,打掉了一个带有黑恶性质的特大盗抢原油犯罪团伙,先后抓获各类违法犯罪分子20余人,逮捕7人。
四、服务内涵具体化,增强求真务实意识
一是实行协作配合制度。把加强与有关部门及社会各界的联系协作,作为服从和服务于经济建设的具体行动。密切与企业的联系,及时了解企业发展中遇到的问题,对在公安机关职能范围内的问题,及时研究处理。在具体工作中,还进一步密切与税务、工商、盐政等部门的联系,积极参与市场经济秩序整理活动。 二是坚持特事特办制度。为探索适应经济发展的新路子,对工作中可能遇到的新情况、新问题及时进行研究,并本着实事求是的精神,做到“过去没有现在需要的,干中创造;过去已有但不完善的,干中完善;过去可行现在不适用的,干中扬弃”。同时,打破常规的工作时限、收费标准、办公模式,根据经济发展的需要灵活处理。 三是完善监督制约机制。在开展警务公开活动中,县公安局将服务内容、办事程序、工作时限、收费项目及标准挂牌上墙,纪委、督察、法制等部门制作了客商联系卡,公开了监督举报电话,全面接受客商监督。对吃、拿、卡、要等阻碍企业发展、破坏公安形象的行为,发现一起查处一起,不姑息,不迁就。
(文章加入时间:2003年5月21日)
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