同志们：
　　今天这次会议，是在博兴发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。以这次会议为标志，全县“转变作风，加快发展”主题活动已经拉开帷幕。刚才，国华同志宣读的《实施意见》，是经过反复征求意见并经县委常委会研究决定的，希望各级各部门结合各自实际，深刻领会，用心落实。下面，我代表县委讲三点意见。
　　一、统一思想，充分认识开展这次主题活动的重要意义
　　统一思想，方能凝聚合力；把握大势，方能为人之先。适应落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，面对我们跨入全省“第一方阵”、冲刺“全国百强县”的现实选择，针对各地千帆竞发的实际情况，只有审时度势，才能准确定位、科学决策；只有知己知彼，才能扬长避短、借势赶超。博兴人杰地灵、物华天宝，自古以来在全市乃至全省就是重要的县份。比如周代时就是蒲姑国治所所在地，齐国曾在这里建都，历史上也曾设置博昌县、乐安县与千乘县。“博昌”是博大昌盛的意思；“乐安”是安居乐业的意思；“千乘”是战车千辆的意思，代表了当时的军事实力和经济实力。多年来，全县广大干部群众团结一心、干事创业，经济社会发展都取得了显著成就。县域经济保持平稳较快增长，改革开放不断迈出新步伐，各项社会事业加快发展，城乡人民生活继续改善，初步具备了全面发展、跨越发展的条件和基础。这是历届领导班子团结奋斗的结果，也是全县人民进取努力的结果。我们欣喜地感到：博兴历史悠久、文化底蕴丰厚，发展潜力巨大，广大人民群众有智慧、有觉悟、有能力，各级领导干部讲团结、顾大局、想干事、会干事、能干事，企业家群体充满创造和活力。基于这些分析，我们理应发展得更快一些、更好一些，始终走在全市乃至全省的前列。
当然，我们要立足新起点，谋划新目标，开拓新思路，实现新发展，就必须客观辨证地分析形势，正视存在的问题和差距。与我县的周边县市和我市的兄弟县区比，我们的发展定位还不够准，发展后劲还不够足，发展思路还不够清晰，发展环境还不够宽松，发展优势还不够突出。目前，桓台、广饶、邹平都是“全国百强县”，滨城也明确提出了冲刺“全国百强县”的目标。2005年，我县的地方财政收入是4.4亿元，在全省143个县市区排名还是第49位；邹平是我们的2倍多，排全省第11位，前移了14个位次；滨城比我们只少2000万元，排全省第53位，前移了12个位次。从我们自身来看，产业结构不尽合理，骨干企业规模不够大；工业布局分散，投入明显不足，工业群体优势不够明显，集中度不够高；区域之间的发展很不平衡，发展的速度还不够快。从去年年度考察考核的情况看，个别领导班子、个别党员干部还存在这样或那样的问题。有的部门和单位不同程度地存在形式主义、官僚主义、弄虚作假、浮夸虚报、工作不实等现象，极个别班子不适应，部门服务不到位，大局意识不够强，工作创新不够，部门利益严重。在计划生育等项工作中，以前都是为市里争面子、添光彩，现在却成了市里给我们留面子、敲警钟。同时，随着改革的推进，还潜在着不少矛盾和问题。这些现象和问题警示我们：不追则慢，不进则退，小进也是退；必须在反骄破满中居危思进，必须在肯定成绩中保持清醒头脑。否则，极有掉队落伍的可能，这绝不是危言耸听。
　　 在这承前启后、继往开来的关键时期，“各地大发展，博兴怎么办？”已经历史地摆在了我们面前！警示我们失误不得，耽误不起。迫切需要我们从自我感觉良好中解脱出来，认真思考和谋划在新的发展平台上，实现又快又好发展的新思路、新途径，精心填写共创博兴美好未来的新答卷。作为一名干部特别是党员领导干部，面对艰巨的发展任务和巨大的发展压力，必须切实增强特别的危机意识、忧患意识，变压力为动力，化责任为力量，以成绩为起点，把不足变要求，以对党高度负责、对博兴人民高度负责的责任感去谋求超越，以人不下马、马不歇鞍的紧迫感去急追快赶，以寝不安枕、食不甘味的危机感去干事创业。通过学习的方法、研究的方法、落实的方法，来凝聚人心、凝聚智慧、凝聚合力；通过发挥优势、扬长避短、取长补短，努力实现新跨越，开创新局面；通过“以发展论英雄，以快慢分优劣，以贡献排座次”的工作导向和“三性、四律、五力、六事”的用人导向，把干部群众的全部心思、全部心血、全部精力引导到工作上，凝聚到事业上，使全县干部群众的创业激情迸发出来，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措、更实的作风，圆满完成90项重点工作和其他任务，为实现“民富县强”、建设“和谐博兴”的宏伟目标而努力奋斗。这就是我们开展这次主题活动的根本目的二、明确任务，扎扎实实开展好这次主题活动
这次活动的主题是加快发展，所有内容、所有步骤、所有措施都必须紧紧围绕这个主题来展开。因此，开展这次活动，决不是就活动抓活动，就作风抓作风，就教育抓教育，更不是搞空对空，坐而论道，也不是搞人人过关。大家务必对此有准确、清醒的认识。这次主题活动共安排一个月的时间，我们要在有限的时间内取得实效，必须突出重点，抓住要害，拿出实实在在的措施，解决实实在在的问题。
　　（一）坚持扬长避短，进一步理清发展思路。立足当前，着眼长远，谋求新一轮发展，必须保持清醒的头脑，发挥优势，扬长避短，科学定位。一方面，审视县情，我县已具备了加快发展的基础和条件，形成了干群团结、上下同欲、人心思进的浓厚发展氛围，加快发展的载体功能进一步增强，对外知名度、吸引力都有一定程度的提高。展望未来，我们正面临着新一轮发展热潮，博兴县地处“半岛城市群”、济南都市经济圈和环渤海经济圈的有利位置，为我们与发达地区在基础设施衔接与产业对接等方面带来诸多新的机遇。另一方面，发展不快仍是博兴最大的现实，经济总量小、实力差、产业类同化、加工链条短、产品附加值低仍是制约博兴发展的主要矛盾，调整经济结构、壮大实力仍是博兴最首要、最紧迫、最重大的问题。基于此，全县各级、各部门、各单位要以开展“转变作风，加快发展”主题活动为契机，结合各自实际，深入思考分析，进一步查找与发展市场经济、落实科学发展观、构建和谐社会等不相适应的问题，进一步理清发展思路，明确发展目标任务。全县各级领导干部要培养战略眼光，强化战略思维，善于借助一些专家和老领导的经验和建议，对带有全局性、长远性、根本性的问题进行总体谋划和战略运筹，努力实现决策的科学化。同时，高度重视人民群众的首创精神，广泛听取各镇、部门、各界人士和老干部意见，集中民智，集思广益，实现决策的民主化，在坚持、深化和完善全县经济工作会议提出的发展思路的基础上，理出一条更具有时代特征和地域特点、更符合博兴实际的发展新路子，一届一届、一茬一茬地抓下去。
　　当前，全县上下必须进一步强化发展意识，瞄准一流目标，突出发展主题，在保持一个高的速度、大的增幅的前提下，努力实现质量、效益、后劲的统一。具体来说，要做到五个“第一”：一是把培植壮大骨干企业作为“第一要务”。继续发挥民营经济铺天盖地的优势，按照六大产业链条布局的总体要求，把链条上的重点企业列入重点培植范围，力争到2010年年销售收入过亿元的企业达到50家，突出培植销售收入过百亿元的企业。二是把调整优化经济结构作为“第一主线”。转变经济增长方式，走新型工业化道路，更加注重节能降耗和减少污染，发展高新技术和循环经济，提高企业产品的核心竞争力。三是把提高工业发展的集中度、集约度作为“第一方略”。把县工业东区和县经济开发区放在优先发展的位置，借助博新路建设的有利时机，搞好整体规划布局，将引资项目、新建企业、搬迁企业向园区集聚，沿博新路把几个经济板块连为一体，形成新的经济走廊，打造具有块状经济特色、富有活力和生机的齐鲁加工业基地。四是把招商引资、大上项目作为发展的“第一抓手”。完善机制，进一步强化全民招商，突出企业、专业、项目招商，不断加大项目建设力度，新上一批大项目、好项目，在增量调整中优化结构，在扩大规模中增强整体实力，以更快的速度、更大的投入、更好的效益，努力打造“实力博兴”。五是把严格执行规划作为加快城市化进程的“第一原则”。要切实加强行政文化区的规划控制，搞好工业东区、经济开发区的规划编制，逐步建立“一个渠道进、一个池子蓄、一个龙头出”的土地供管机制，对经营性用地严格按规定办理，加强城市管理，加快建设步伐。
　　（二）坚持求真务实，进一步转变工作作风。工作中摆花架子，堆砌数字，纸上作业，经济不会发展起来。我们发展的速度之所以不够快，有些工作之所以做得不够好，关键在于落实上有问题。其根本原因是我们个别干部不愿抓落实、不会抓落实、不敢抓落实，工作流于形式。有的把工作落实在口头上，落实在会议上，落实在文件中，讲过了就算做过了，抓过了就算抓好了。有的见了困难绕着走，对工作中出现的问题，“压、推、拖、了”，问题发生就往下压，压不下去就往外推，推不出去就拖，最后一直拖到不了了之，致使许多决策和政策无法得到贯彻落实。
　　“巧伪不如拙诚”。做官先做人，诚实乃为官。诚实也是官德。博兴要加快发展步伐，主要靠我们各级干部不图虚名，唯实是务，所务必实，多为群众办一些实实在在的事情。我们一定要在各级干部中大力提倡真抓实干之风，尤其是领导干部要真执行、真落实，鼓实劲、出实招，办实事、求实效。一要敬业。敬业，对于一个党员干部来说就是要勤政。全县党员干部尤其是领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，始终保持宵衣旰食、夙兴夜寐的良好工作作风，雷厉风行，率先垂范，力戒飘浮作风、懒散作风、官僚主义、形式主义和自由主义，对看准的事要一抓到底，抓出成效。二要作为。事在人为，业在人创；有为才有位，无为即让位。党员领导干部既要想事，又要干事。要牢牢把握发展的主动权，为发展而谋，为发展而干。要牢固树立“无功即是过”、“一日不为、寝食难安”的思想，苦干、实干加巧干，励精图治，加快发展。县里将围绕新城区开发、博新路建设、城区路域整治、国电博兴电源点建设、维护社会稳定等工作分别成立专项工作领导小组。各领导小组要确立“只为成功想办法，不为失败找理由”的境界，树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的标准，敢于负责，敢担风险，在创新中找出路，在实干中谋发展。三要落实。当前，干部作风中存在的主要问题就是落实不够。对县委、县政府的安排、部署，有个别部门和单位强调客观因素多，主观努力少；强调困难多，主动寻求解决办法少；讨价还价多，一门心思抓落实少。我们要充分认识到，作为一个单位、部门，落实党的方针、政策和上级党委、政府的决策是我们的天职，为人民办实事、解难事是我们的义务，没有任何条件可讲。一个单位、部门，工作水平高不高，能力强不强，就是看对经济和社会发展的服务和支持的力度大小。因此，各级各部门要牢固树立“全县一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，强化配合意识、全局观念，少一些推诿扯皮，少一些斤斤计较，少一些部门利益，形成加快发展的强大合力。特别是对今年县委、县政府安排的90项重点工作，各责任人、协办人要会同责任部门在昨天县委常委扩大会汇报的基础上，进一步修订和完善具体的落实方案，对于各项工作的总体要求、时间进度、资金来源、责任分工，要进一步量化、细化、时间化、具体化，横到边，纵到底，说了算，定了干，确保全县各项重点工作任务如期实现。
　　（三）坚持“四个最优”，进一步优化发展环境。目前，来自群众和企业最集中的呼声就是服务问题、环境问题。服务意识不强、办事程序繁杂、工作效率不高，仍然是阻碍我县经济快速发展的一个突出问题。据群众反映，极个别部门发展经济的本领没有，阻碍经济发展的能量不小。县委、县政府安排的招商引资任务，一年引不进一个项目，人家费了九牛二虎之力招来一个老板，让他一句话、一个罚款单就吓跑了。有的对县委、县政府加快经济发展的一些政策措施不理解、不支持、不执行、不落实。更有甚者，不服务，只收钱，以收费代服务，以罚款代管理，该管的管不好，不该管的乱插手，把部门利益、个人利益置于全县经济发展的大局之上。个别工作人员不给好处不办事，好处少了缓办事，给了好处乱办事。乱收费、乱摊派、乱罚款的现象屡禁不止，让企业叫苦连天。
发展靠投入，投入靠项目，项目靠环境。改善环境，首先要从领导干部做起，从县几大班子做起，从今天参加会议的各位同志做起，带头认清三个问题、树立三种理念，即认清“谁是发展主体”的问题，树立“亲商”的理念；认清“给与取”的关系，树立“双赢”的理念；认清“管与放”的关系，树立服务的理念。要创造“四个最优”：一是全县动员，创造最优良的舆论环境。各级干部要带头，做到不利于经济发展的话坚决不说，不利于经济发展的事坚决不做。所有干部，都要把博兴的发展和自己的生活、事业联系起来，放下架子，饱含真情，满腔热忱地为投资者服务。每一个普通公民，都要自觉地把自己当成环境建设的一分子，使“人人都是投资环境、事事关系招商引资”尽快变成全县人民的自觉行动。二是打霸治乱，创造最优越的社会环境。要继续深入推进严打整治斗争，始终保持高压态势。对那些欺行霸市、强买强卖的地痞流氓、街霸路霸要重拳出击，露头就打，决不手软；对侵犯投资者利益的违法犯罪分子，要抓出一批反面典型，进行公开处理，切实增强投资者的安全感；对那些欺生排外，向投资者敲诈勒索的一律严惩不贷；对那些吃、拿、卡、要的执法执纪人员，一经举报查实，根据党纪国法从严处理，并追究单位领导的责任。三是让利于商，创造最优惠的政策环境。要学习外地先进经验，修订和完善招商引资政策和奖励办法。各级各部门只准为投资者排忧解难，不准以任何形式拆台设障。对于政策性的收费，可收可不收的，一律取消；有上下限规定的，全部按下限来收取。对各种政策要实行动态梳理，力争保持在全市、全省最优、最活。四是快速高效，创造最优质的服务环境。要加快组建县行政审批中心，对所有投资项目都实行“走进一个门，办完所有手续”的“一站式服务”。在这之前，各有关部门工作要提速提效，如果因为办事效率低下、办事不公误了事、坏了事，问题出在哪个环节我们就追究哪个环节，问题出在哪个部门我们就追查到哪个部门，查清事实，严肃处理。今后，凡是该办的事要迅速“畅通”，出现梗阻的事要坚决“疏通”，需要上级解决的事要主动“沟通”，有利于发展的事要积极“变通”，最大限度地营造宽松的“洼地”效应。此外，县委、县政府将继续组织评议部门活动，分年中、年末两次，评议对象是执收执罚单位和窗口服务单位。对年中排在后三名的单位进行黄牌警告，发通报，限期整改；年中和年末都是后三名的单位，向县委、县政府写出书面检讨，经调查核实，确实存在严重破坏经济环境问题的，追究单位主要负责人及直接责任人的责任，给予党纪政纪处分。属垂直管理的单位，由县委、县政府向市委、市政府报告，并函告其上级主管部门。县人大要搞好执法评议，县政协要组织专题视察，纪检监察部门要围绕提速提效、效能效率的提高开展检查活动。在这个问题上，必须做到话硬手更硬，立说立行，对那些执行不力，办事推诿甚至违法违纪的人和事要严肃查纠，绝不手软。
　 　（四）坚持“严”字当头，进一步树立纪律权威。党的组织纪律是下级服从上级，个人服从组织，全党服从中央。我们要牢记“两个务必”，把务实、清廉、守纪作为衡量干部德才的重要标准。坚决反对“实用主义”态度，禁止有令不行，有禁不止；坚决反对无原则地向组织讲条件、提要求，禁止不顾身份、不分场合散布一些不负责任、不利发展的言论和小道消息；坚决反对自我放松要求，禁止对县委、县政府的工作纪律置若罔闻，外出不打招呼、不履行请销假手续等等。
政令畅通不仅是工作作风问题，也是严肃的政治问题，每一位干部在这个问题上都没有任何回旋的余地，必须狠刹政令不畅的歪风，坚决维护县委、县政府的权威，做到全县上下目标一致，步调一致。在此，我代表县委重申五条纪律，提请大家注意遵守：一是对有令不行、有禁不止，自由散漫、各行其事，软拖硬抗、阳奉阴违，不执行县委、县政府决策和工作部署的，要予以严厉批评教育，经教育仍不改正的，责令辞职；二是对违反政治纪律，发牢骚、泄私愤，散布小道消息、传播流言蜚语，甚至编造谣言，恶意中伤他人的，要给予批评教育，情节恶劣的，坚决进行党纪政纪处理；三是对作风飘浮，擅离职守，敷衍塞责，推诿扯皮，不抓落实，贻误工作的，发现一次批评教育，两次诫勉谈话，三次就地免职；四是对无视组织、人事纪律，在干部考察提拔中弄虚作假，拉票贿选，影响干部使用的，一经查实，不但不予提拔使用,而且要从重从严予以处理；五是对不遵守廉洁自律规定，聚众吃喝，挥霍公款的，一经发现，坚决给予组织处理或党政纪处分，切实起到震慑和警示作用，从而在全县形成求真务实、令行禁止、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好风气，推动各项工作的顺利开展。同时，要关心、支持在基层和一线工作的同志，多体谅、多爱护、多指导，积极为他们的工作和生活创造条件，引导、保护和发挥好他们干事创业的积极性。
　　三、强化措施，确保这次主题活动取得明显成效
　　各级各部门要充分认识开展这次主题活动的重要性和必要性，坚决走出“就活动抓活动”的误区，按照县委《实施意见》的部署，把活动往实处抓，把任务往实处落，确保取得明显成效。
　　一要加强组织领导。县委已经成立了全县“转变作风，加快发展”主题活动领导小组，负责整个活动的组织领导。领导小组设立了办公室，并下设秘书组、宣传组、督导组，具体抓这项活动。同时，领导小组将向各镇、各部门、各单位派出10个指导组，并实行县级领导联系点制度。每位县级领导同志都要以身作则，率先垂范，盯上靠上，在抓好牵头负责的重点工作的同时，对所联系的镇和单位切实担负起活动的领导责任。各级各部门要在会后立即成立相应的领导机构和工作机构，高标准、严要求地抓好此项工作。关于村级开展主题活动，由各镇自行安排，不作统一要求。
　　二要营造浓厚氛围。县委宣传部、县广电局、发改局信息中心等单位要加大宣传的力度，全力营造浓厚的舆论氛围。要讲究宣传策略，在增强实效性上下功夫。一方面，要加强县内宣传，做到县电视台上有图像，县电台上有声音，《今日博兴》上有文字，主要街道上有标语，网络上有信息；另一方面，要加强县外宣传，多向新闻媒体和上级机关提供新闻和信息，真正做到内外结合，多种宣传形式相互补充，确保形成强有力的立体宣传声势
　　三要注重学习实效。这次主题活动，对读书笔记不作统一要求，但每名干部要结合实际，撰写1篇以上有思想性、针对性、实效性的体会文章或建议性文章，县委将组织评比，并将其作为总结验收的主要内容之一。县委组织部、县党校、招商局等单位要围绕科学发展观、县域经济发展、新农村建设、招商引资等项工作，联系、聘请国家、省、市高层次的专家学者和经验丰富的领导，举办好几次专题讲座。
　　四要突出督导检查。县督导组要在对10个指导组进行督导的同时，采取定期检查和不定期抽查、明察和暗访相结合等方式，抓出几个正反两方面的典型，并通过媒体向全县通报。县委、县政府已经召开了全县90项重点工作调度会，全面听取了包保的县级领导干部的专题汇报。各有关责任部门要将公开承诺表上报县主题活动办公室备案，县委、县政府两个督查科要结合主题活动的开展，加强对全县90项重点工作的督导检查力度，实现“两不误、双促进”的目标。
　　五要搞好民主测评。活动期间将利用2—3天时间，对全县每个领导班子和每一名干部职工进行满意度测评。对领导班子的测评，由县委督导组和各指导组负责组织，全程参与，并将结果反馈有关部门和单位。对每一名干部职工的测评，由所在单位党组织负责组织，将测评结果上报县主题活动办公室备案。进行满意度测评时，执法执纪部门，特别是垂直管理部门要组织一定比例的服务对象代表参加。测评完成后，县委将把对垂直管理部门的测评情况及时向其上级业务主管部门通报。同时，根据这次主题活动的测评情况，结合2005年度考核情况，大张旗鼓地宣传和表扬一批先进典型，并对不适应的领导班子或不称职的干部进行调整。
　　六要建立长效机制。这次主题活动安排在一个月时间内进行，主要是便于思想统一，便于步调一致，便于氛围营造。但仅靠一个月的时间，要想解决所有问题，是不可能，也是不现实的，必须建章立制，巩固成果，达到以月促年、促长远的目的。
　　同志们，促进我县跨越发展，任重道远；转变干部作风，当务之急。希望全县各级党组织精心组织，周密安排，高标准、高质量地搞好这次主题活动，使广大干部在思想上有明显提高，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进，党群干群关系上有明显改善。通过扎实有效的措施，大力营造“真诚与拼搏”的时代风尚，积极弘扬创新、创业、创优的“三创”精神，使敢创业、创大业、争一流的社会氛围更加浓厚，让一切干事创业的活力充分迸发出来，让所有真抓实干的激情竞相涌流，努力实现全县经济社会事业的跨越式发展，为建设民富县强、和谐文明的新博兴而努力奋斗！

附：

中共博兴县委关于开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见

（2006年2月20日）

　　为确保完成今年全县经济社会发展的各项目标任务，实现全县“十一五”规划的良好开局，促进跨越式发展，县委决定，自2月20日起，利用一个月的时间，在全县集中开展“转变作风，加快发展”主题活动。现提出如下实施意见：
　　一、指导思想和主要任务
　　这次主题活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“转变作风，加快发展”为主题，以领导班子和机关干部作风建设为重点，以理清发展思路为基础，以解决突出问题为突破口，切实增强各级领导班子和广大干部的责任感和紧迫感，严格执行各项纪律，努力形成风气正、思上进、干事业、促发展的良好局面，为完成全年各项工作任务，推进博兴经济社会更快更好发展，尽快跨入全省第一方阵、冲刺全国百强县提供强有力的保障。
　　这次主题活动的主要任务是：
　　（一）更新思想观念。要坚持与时俱进，坚决改变从本本出发、凭经验办事的惯性思维，坚决摒弃不合时宜的思想观念和思维方法，坚决从自我感觉不错、自我陶醉的状态中走出来。一要提高“三性”。即：提高党性、悟性、可靠性，善于从政治上观察、分析和处理问题，注意用与时代发展相适应的思想观念来审视、判断、分析各种情况和变化。二要把握“三情”。即：吃透上情，把握下情，掌握外情，重新审视和调整全县及各镇、各部门、各单位的发展思路、发展规划、发展战略、发展模式和发展举措，找准工作定位。三要树立“五种理念”。切实树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，落实是第一作风，为民是第一需要，廉政是第一保证”的理念。四要破除“六种观念”。一是“怕”：怕担风险、怕担责任、怕得罪人、怕越雷池。二是“僵”：习惯用老眼光、老观点观察问题，衡量问题。三是“满”：标准不高、目标不大，小成即满、小富即安，只求过得去，不求过得硬。四是“木”：精神不振，状态不佳，缺少激情，缺少闯劲。五是“私”：个人利益、部门利益至上，不给好处不办事、给了好处乱办事。六是“浮”：心浮气躁、浮光掠影，不学习、不思考，社会应酬多、研究问题少。
　　（二）理清工作思路。要充分认识到“思路决定出路，出路决定发展”，强化战略思维，进一步理清全县、各镇、各部门、各单位的工作思路。进一步理清工业经济要抓骨干企业、高新技术、园区建设、项目带动的思路；招商引资要调整引资结构，坚持项目、资金、人才并重，突出“外、高、大”，突出实行企业招商、专业招商、蹲点招商和产业集群招商，全力打造特色突出、功能齐全的齐鲁加工贸易基地的思路；民营经济要坚持“再造优势企业”和“优势企业再造”的原则，大力实施“人才兴企、科技强企、质量立企、品牌树企”战略，切实做大、做强、做精的思路；城市建设要坚持以城市化促进工业化，确保“规划一张图，审批一支笔，一张蓝图干到底”，积极打造和谐自然的生态园林型现代化城市的思路；新农村建设要落实“20字”要求，坚持工业反哺农业、县城支持乡村、机关服务基层的思路。
　　（三）打造竞争优势。目前，全县的竞争优势和比较优势不够突出，主要表现为发展速度不快、发展后劲不足、发展实力不强。要通过“转变作风，加快发展”活动的开展，着力解决以下问题：一是经济总量仍然偏小的问题。始终依靠大项目、大投入推进经济总量的大膨胀，着重抓好国电博兴电源点等大项目。二是产业结构不尽合理的问题。坚持以结构调整为主线，工业方面大力培植以“六大产业链”为主的加工制造业；农业方面大力发展以畜牧、林果、蔬菜、水产为主导产业的现代农业；三产方面大力膨胀民营经济，重点发展现代服务业和新兴服务业。三是发展载体不够突出的问题。积极打造县经济开发区、县工业东区、兴福民营经济园区、湖滨新型工业区、县工业北区，形成一条以博新路（工业东路）为轴线南北走向的“经济长廊”，并把县经济开发区和县工业东区放在优先发展的位置。四是基础设施相对落后的问题。以水、电、路、讯、信息化工程为重点，加快“五大经济板块”和农村基础设施配套建设。
　　（四）转变工作作风。要大兴调查研究之风、解决问题之风、狠抓落实之风，着重解决个别干部思想作风、学风和工作作风飘浮的问题；个别领导班子软弱涣散，不同程度地存在形式主义、官僚主义，工作不适应、抓落实不到位的问题；个别单位只注重部门利益，大局意识不够强、服务不到位的问题。要切实做好“三查”，即：查主观，重点检查有无大局观念，有无牢固的中心意识；有无不负责任、不思进取、得过且过的颓废思想和部门利益至上的错误思想。查言行，重点检查是否同县委、县政府保持高度一致，有无我行我素、组织纪律性不强的问题；有无独断专行、不讲民主，摆不正位置的问题；有无政治敏锐性不强，随意发表与党的路线、方针、政策相悖的言论，评头论足，传播小道消息的问题。查作风，重点检查有无作风飘浮，只说不做，摆花架子、做表面文章的问题；有无工作不求深、不求新，按部就班、只求过得去、不求过得硬，遇到困难上推下卸绕着走的问题。
　　（五）优化发展环境。要充分认识“发展靠投入，投入靠项目，项目靠环境”，通过严肃整治环境，全面提速提效，从根本上、源头上、体制上切实解决“三乱”问题，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”行为，防止“公共权力部门化，部门权力利益化，部门利益政策化”现象的发生。全县执法执纪部门，特别是垂直管理部门要叫响“优化环境人人有责，优质服务尽职尽责”的口号，以实际行动和成效促进环境优化。严格规范对企业检查行为，到企业检查必须事前到县监察局办理相关手续。严格规范上路查车行为，要规范执法，文明服务，为经济发展创造更加宽松的环境。严格非税收入管理，所有非税收入必须全部纳入县财政统一管理，实行“收支两条线”制度，严禁部门、单位私设“小金库”，乱收乱支。对个别置县委、县政府三令五申于不顾，仍然我行我素、以小集团利益损害全县大局利益的，不论涉及到谁，该处分的处分，该调离的调离，该撤职的撤职，决不姑息迁就。
　　（六）严肃党的纪律。要进一步学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章，重点严肃四项纪律。即：严肃政治纪律，彻底解决政令不畅、有禁不止的问题。各级各部门在任何时候、任何情况下，都必须不折不扣地执行好县委、县政府的决策部署；凡县委、县政府召开的各类会议，必须严格按照通知要求参会，不准代替或无故缺席。全体机关干部必须严格遵守工作时间，按时上下班，坚守工作岗位，切实解决岗风岗纪不严和工作纪律松弛问题。大力改进会风、文风，力争少开会、开短会，提倡写短文，讲短话；腾出更多的时间抓工作，抓落实。严肃组织纪律，进一步坚持和健全民主集中制，坚决反对“会内讲统一，会外讲争议”；坚持党管干部原则，严格干部人事纪律，严格遵守党章规定。严肃经济工作纪律，自觉遵守廉洁自律的各项规定，不损公肥私，不见利忘义，不奢侈浪费，严禁同城公款相互宴请。严格公车管理，领导干部一律不准公车私驾。严肃群众工作纪律，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，实施好“民心工程”。
　　二、总体安排和方法步骤
　　这次“转变作风，加快发展”主题活动共安排1个月的时间，自2月20日开始，到3月21日结束。分三个阶段进行。
　　第一阶段：学习培训（2月20日—3月1日，共10天）。要坚持把学习放在首位，并贯穿整个活动的始终，真正做到学有所悟、学有所进、学有所成。
　　1、宣传发动。于2月20日召开全县“转变作风，加快发展”主题活动动员大会，对主题活动做出全面部署。各级各部门要制定实施方案，成立以单位“一把手”任组长的领导机构，并于2月22日前召开动员会议，对活动做出部署。
　　2、学习教育。要重点学习王文禄书记在全县“转变作风，加快发展”主题活动动员大会上的讲话、《关于开展“转变作风，加快发展”主题活动的实施意见》、《党章》等材料,中央、省、市、县一系列重要会议精神；要采取集中学习和自学相结合，读原文与听专家讲座相结合，讨论交流与学习身边典型相结合，坐下来学习与走出去参观考察相结合等灵活多样的形式。每人要结合全县经济社会发展实际，撰写有思想性、针对性、实效性的体会文章或建议性文章1篇以上。县委将及时组织评比，并把其作为总结验收的重要内容之一。
　　3、集中培训。县委将围绕科学发展观、县域经济发展、新农村建设、招商引资工作，聘请国家、省、市高层次的专家学者和经验丰富的领导，举办好4个专题讲座。各镇、各部门也要结合各自实际，举办1次高质量的专题讲座。
　　第二阶段：对照检查（3月2日—11日，共10天）。每个领导班子、每名干部都要本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的态度，紧密联系思想作风和工作实际，认真对照检查。
　　1、坚持“五对照、六检查”。“五对照”：（1）对照先进性教育活动的要求，特别是先进党组织和先进党员的标准；（2）对照县委、县政府的工作部署，特别是全县90项重点工作；（3）对照本单位的工作职责和确立的重点工作；（4）对照2005年度领导班子和领导干部考察反馈情况；（5）对照各自的规章制度。“六检查”：（1）检查思想观念是否更新，精神状态是否良好，工作激情是否高涨，党性、悟性、可靠性是否增强；（2）检查发展思路是否清晰，工作定位是否准确，重大决策是否科学，重点工作是否明确，工作措施是否得力；（3）检查发展速度是否加快，制约发展的“瓶颈”是否得到破解，项目进展是否顺利，发展后劲是否更足，经济实力是否得到增强；（4）检查工作作风是否扎实，工作手段是否创新，工作效果是否明显，理解力、执行力、创新力、免疫力、战斗力是否得到提高；（5）检查政策、服务、法制、舆论等发展环境是否得到优化，“政策洼地”、“环境高地”、“安全宝地”是否真正建成；“吃、拿、卡、要、报”问题是否真正杜绝；（6）检查政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律是否严格执行，想干事、能干事、干成事、不出事、不坏事、不误事的标准是否达到，“为民、务实、清廉”的形象是否真正树立。
　　2、征求意见。征求意见的范围：上级党委、政府及业务部门，本单位在职及离退休干部职工，基层干部群众，社会各界人士。征求意见的形式：发放征求意见表，设立固定意见箱、网站意见箱，召开座谈会、民主生活会等形式。开展批评与自我批评时要克服个人主义、好人主义和自由主义倾向，做到讲党性、讲原则、讲真理，不讲关系、不讲面子、不讲私人感情。
　　3、自我剖析。每个领导班子、每名干部都要找准存在的不足和问题，分别形成有认识、有分析、有措施的剖析材料。
　　第三阶段：整改提高（3月12日—21日，共10天）。各单位领导班子和每名干部要针对自身存在的问题和不足，认真进行整改，并接受群众监督，巩固提高先进性教育成果。
　　1、进行整改。各镇、县直各部门、各单位领导班子和干部个人都要分层分类制定整改方案，突出整改重点，量化整改责任，明确整改时限，落实整改措施。特别是全县90项重点工作涉及的各责任人、协办人，要会同责任部门对照各自负责的重点工作，进一步修订和完善具体的落实方案，做到以旬促月，以月促季，以季促年。对整改措施的制定和落实情况，要在适当范围内公开，自觉接受干部群众监督。特别是针对全县90项重点工作的总体要求、时间进度、资金来源、责任分工及最终达到何种程度和效果，由涉及的包保领导向县委、县政府和社会做出公开承诺。同时，有关责任部门要通过电视台、报纸、网站、公开栏等形式向社会公开，并将公开承诺表上报县主题活动办公室备案。
　　2、完善制度。要进一步修订和完善各项规章制度，以制度来规范，用制度作保证。要积极探索建立提高干部素质和工作效能的长效机制。
　　3、民主测评。利用2—3天时间，对全县每个领导班子和每名干部职工进行满意度测评。对领导班子的测评，由县委督导组和各指导组负责组织，全程参与，并将结果反馈有关部门和单位。对每名干部职工的测评，由所在单位负责组织，将测评结果上报县主题活动办公室备案。进行满意度测评时，执法执纪部门，特别是垂直管理部门要组织一定比例的服务对象代表参加。测评完成后，县委将把对垂直管理部门的测评情况及时向其上级业务主管部门通报。
　　4、结果运用。要针对这次主题活动的整改情况，结合2005年度考核情况，对工作不得力、不适应的领导班子或不称职的干部职工进行组织处理，该调整的调整，该诫免的诫免；对严重失职、出现重大问题、造成恶劣影响的，该追究责任的依纪依法追究责任，并将这一举措长期坚持下去。对民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的干部，坚决进行免职。
　　5、总结验收。各级各部门对照这次主题活动的要求进行全面自查，写出有做法、有成效、有体会的自查报告，并上报县委。县委将依据活动开展及检查情况，进行总结验收。这次主题活动结束后，要结合先进性教育活动，进一步探索建立领导班子和机关干部转变作风加快发展的长效机制。
　　三、工作要求和基本原则
　　县委开展“转变作风，加快发展”主题活动是站在新起点、谋划新发展的重大决策，是巩固第一批、第二批先进性教育成果的有效举措，是开展先进性教育“回头看”活动的重要内容；也是圆满完成今年90项重点工作，实现科学发展、和谐发展的必然要求；更是提高干部队伍整体素质，加强领导班子执政能力建设的迫切需要。全县各级各部门要充分认识这次主题活动的重要性和必要性，把解决当前干部作风问题作为一项刻不容缓、事关全局、事关发展的政治任务来抓。具体工作中，要把握以下五条原则。
　　一是始终把握“转变作风，加快发展”这个主题。要把促工作、促发展作为全县的首要任务，强化战略思维，理清发展思路，推动全县90项重点工作的落实。要通过转变作风，提高工作效率，提升服务水平，促进干部群众想干、会干、干好。
　　二是坚持从严治党、从严治政。对党员特别是党员领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。要抓好正反两方面的典型，对反面典型进行组织处理。要把督导检查始终贯穿主题活动始终，采取定期查和抽查相结合、明察和暗访相结合的方式，通过县电视台、《今日博兴》、活动简报等形式通报情况。
　　三是坚持把学习和整改贯穿始终。将学习作为整个活动的基础环节，并树立学习工作化、工作学习化的理念，坚决克服以干代学、工作学习“两张皮”的问题。同时，要坚持边学边改、边查边改、边整边改，巩固先进性教育成果。
　　四是坚持领导干部带头。每一名党员领导干部，尤其是县级领导干部要充分发挥先锋模范作用和表率作用，既要认真解决思想观念、理想信念、工作作风等方面的问题，又要履行好“双重职责”，切实抓好本部门本单位的主题活动。
　　五是切实解决几个具体问题。这次主题活动坚持不搞人人过关，但必须个个接受教育；坚持不戴“帽子”、不抓“辫子”，但必须解决突出问题，特别是集中精力解决群众最关心、意见最大的几个具体问题。经济方面要重点围绕思路不清、定位不准、措施不力以及竞争优势不够突出、发展环境不够宽松、产业结构不够合理、工业集中度不够高等方面解决几个具体问题；和谐社会方面要重点围绕计划生育、社会稳定、精神文明建设等方面解决几个具体问题；组织建设方面要着重围绕基层基础、领导干部干净干事等方面解决几个具体问题。
　　四、切实加强对主题活动的组织领导
　　为加强组织领导，县委决定成立全县“转变作风，加快发展”主题活动领导小组。为抓好活动的开展，实行县级领导干部联系点制度，并向各部门、各单位派出指导组。各指导组要自觉接受县督导组的督导，切实履行职责。县纪委、县委组织部要抓好活动的组织协调、督促指导工作；县委、县政府两个督查科要结合主题活动的开展，对全县90项重点工作进一步加大督导检查力度。县委宣传部要加大宣传的力度、深度和广度，宣传这次活动的重要意义、主要任务，宣传各部门各单位的好做法、好经验、好典型，营造浓厚的舆论氛围。各镇、各部门一定要按照县委的统一部署，紧密结合实际，制定具体的实施方案，强化组织领导，细化工作责任，创新活动方式，丰富活动内容；要把开展“转变作风，加快发展”活动与开展先进性教育、与完成各自年度工作任务相结合，确保达到预期目的。各单位党政主要负责同志要认真履行“第一责任人”的职责，充分发挥表率作用，从自身做起，从具体工作抓起，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效，确保主题活动各项工作落到实处，不走过场，不搞“空对空”，使干部作风得到明显转变，为推进全县经济社会又快又好发展，实现“十一五”规划的良好开局提供有力保障。
　　各镇、各部门、各单位活动开展情况要及时报告县委。