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尚 洪 立 同 志
在全县领导干部会议上的讲话要点

(根据录音整理,2004年4月17日)

同志们:
  今天召开这次会议,主要是总结全县第一季度经济运行情况,深入分析存在的问题,专题研究第二季度的工作。下面,我重点讲四点意见。

  一、第一季度的工作开局良好

  昨天召开书记办公会,丁县长对第一季度的工作作了简要总结,讲得非常实事求是。总的看,形势非常喜人。我一回到县里,看见到处是生机勃勃的景象,非常振奋,非常受鼓舞。一是农业方面各项工作走在了全市前列。农田水利建设初步发挥了效益,春季蓄水达到了沟满壕平,春播势头非常好,林业会战居全市上游。二是工业方面发展势头较好,综合指标名列全市第二。虽然一二月份出现负增长,但三月份超出了全市平均水平。三是财政收入增幅列全市第一。与去年同期相比,财政总收入增长50%,地方财政收入增长80%,这在博兴历史上是没有的,而且这些数字也是实实在在的。这说明全县财税系统加大征收征管力度,成效明显。四是城市建设和基础设施建设进展顺利。乐安大街即将南北贯通,全县城市建设的大框架已经拉开;工业东路已经开工,农村公路建设居全市上游。特别是乐安大街从决策到实施,对提高城市化的档次和水平都起到了至关重要的作用。这充分体现了我们想干大事、敢干大事的气魄、胆略和决心,也体现了各部门、各单位齐抓共管的水平和能力。全县工业、农业、城市建设等各项工作之所以出现这样好的势头,是与丁县长和各位书记的工作思路清晰、工作力度大分不开的;也是与在座的县级领导干部、各镇党委书记服从、服务大局,齐抓共管分不开的。对同志们所付出的努力和取得的成绩表示衷心的感谢!

  二、当前的工作形势要客观分析

  我们的工作虽然取得了很大成绩,但并不是每项都做得很好,要进行客观地分析。在昨天的书记办公会上,丁县长与各位书记分析了当前形势,提出了各自看法,我非常同意。归结起来,主要有两个方面的问题比较突出:一方面,个别部门、单位、个别镇、个别县级干部在真抓实干、求真务实上力度不够。表现为形式主义的东西多,有的推诿扯皮,有的甚至出工不出力,影响了全县的工作大局。这虽然仅存在于极个别部门、单位、领导干部身上,但有这样的苗头,在全县有负面影响。我在会上给同志们打个招呼,我们的一举一动、一言一行,同志们都非常清楚;我们的工作不是为哪个人干的,而是对全县人民负责的。这一点,必须要明白。另一方面,招商引资工作滞后。第一季度,我县招商引资完成2.3亿元,按绝对值排名列全市倒数第三,仅仅高于惠民和开发区,而邹平县超过7亿元,滨城区超过5亿元;按百分比排名,列全市倒数第二。在全市乡镇排名中,博兴镇去年全市第一,现排在第三位;多数乡镇都排在中下游。
  出现这样的情况,既有客观原因,也有主观原因。客观上,今年的工作头绪多。有的镇计划生育、土地调整、绿色通道、公路改造工作压力非常大,牵扯书记、镇长的精力比较多。招商引资工作的指导力度不够大,开工的项目不少,手续完善的不多;有的项目开了工不报,如兴福镇、公安局等有几个项目已开工,没有上报。主观上,真抓实干的力度不够。我县工作的重中之重是招商引资和重点项目建设。当前,我县从整体上还没有形成真抓实干、求真务实、抓住重点的氛围。虽然有客观原因,但客观原因并不代表主流,不能以客观原因以偏概全。像湖滨镇虽然计划生育工作压力非常大,但开工的项目比较多、规模比较大、质量比较高。今年各地在上项目方面,征用土地是个制约因素,但我县不存在这个问题。我县用足用活上级给予的土地政策,有6000亩土地已经合理合法地报到上级,我们现在干是合法的,不干才是不合法的。只要有项目干就行,我们负责办理有关的土地手续。这方面的政策,土管部门用得活,力度大,值得表扬。现在关键的问题还在于我们的工作压力不大、力度不够,特别是部门的工作力度不行,各镇的工作力度不行,县级领导干部的工作力度也要加大。尤其是在各级领导干部中没有形成在抓好各项工作的同时,在重点问题上求突破的氛围。全县的重点项目中还有18个项目没有开工,有的虽然开工了,但进展不顺利。县级领导干部都有包保任务,但是工作没盯上,措施没跟上。大家应引起高度重视,正确对待并认真研究。这些工作,务必有大的进展。

  三、招商引资工作的力度要再加大

  招商引资是我县发展的重中之重,是关系全局的工作。如果没有招商引资,没有经济总量的扩充,我县的跨越式发展就是一句空话;如果没有重点项目的建设,没有骨干企业的膨胀,我县经济的发展也是一句空话;其他工作再好,我们也是顾此失彼。这一点,我们一定要达成共识。现在,全市已经形成了招商引资的浓厚氛围。市五大班子全体领导已兵分五路在外地招商,孙书记到了广州招商,安市长率领三个班子的主要领导到了北京,为博兴和惠民招商。在这样的大好形势下,我县的招商引资工作出现了滞后,实在很不应该。对招商引资工作,书记办公会制订了以下意见和措施:
  (一)要迅速形成浓厚的氛围。今年各部门、各镇、各县级领导干部的招商引资项目要半年一通报、到年底总通报,还要在电视上、报纸上公示,让社会来监督。县级领导干部要带头,通过“走出去”、“请进来”等方式,集思广益,想尽一切办法,上半年招商引资任务必须破题。各级领导干部必须写出具体的招商过程与情况,搞好存档,以备检查。在招商这个问题上,大家要向李在军主席、冯黎明县长学习,做到会招商、抓得紧、靠得死、力度大。县委、县政府“两办”要在5月底对全县招商引资情况搞好统计和总结,同时对县级领导干部的招商引资情况进行通报。
  (二)重点项目建设要加快进度。目前,我县京博集团、香驰粮油、兴粮玉米的重点项目进展快、势头好,可以说是“不用扬鞭自奋蹄”。但是有些重点项目是说得多,做得少,请包保项目的县级领导干部抓紧落实。在包保项目问题上,大家要向陈继群主任学习;在为重点项目创造大环境方面,要向张光卫书记学习。对重点项目建设,书记办公会形成了两条意见:一是年内重点企业不投入,土地闲置的,县政府有权把土地收回,转给其他项目;二是在谈的项目半年内迟迟不开工、不落实、不破题的,也要把土地收回,转给其它进度快的项目。
  (三)抓好招商引资的环境建设。“软环境”方面,主要解决部门利益问题。我们一方面要加大稽查的力度和督促的力度,另一方面要加大服务的力度。招商局要充分发挥好牵头协调作用,该怎么抓就怎么抓,同时,还要发挥好“一站式”服务大厅的作用。分管的领导要搞好协调,代表县委、县政府,大胆地工作,大胆地要求。如果哪个部门损害了县里的整体利益,一定要严肃处理。个别部门存在不少问题,影响形象,干扰大局,制约发展。分管的领导要与有关部门的主要负责同志进行谈话,限期改正。
  (四)外出招商问题。会后,各镇的党委书记、镇长要安排好工作,一人在家主持工作,一人迅速走出去,到外地招商引资。各部门的主要负责人,由分管的县委常委或副县长进行安排,迅速走出去。这次出去要带着任务出去,不能出去一趟两趟不见成效。
  (五)奖惩兑现问题。招商引资的奖惩兑现要抓紧时间,迅速宣传,形成氛围。财政部门要安排好,既要统筹兼顾,又要抓重点兑现。宣传部、广电局、招商局等部门要深入研究,选好重点,兑现奖励,做好宣传采访,让他们现身说法,在社会上努力形成舆论导向。县里制定的政策是“说到做到”的;个别不到位的,只是时间问题。
  另外,要搞好融资。我县京博集团、香驰粮油的重点项目都在做融资的文章。去年邹平的招商引资很大一部分是靠魏棉集团融资得来的。我县必须做好融资这篇大文章。现在,我县的基础非常好,只要我们重点突出,真抓实干,迅速破题,加大力度,就能尽快赶上去,进而跨入全市先进行列。对此,县委、县政府是充满信心的。

  四、其它工作要继续保持良好势头

  一是公路交通建设。我县农村公路改造工作要确保全市上游。现在工业东路已经开工,要坚定不移地建设好。乐安大街与205国道接口的北通道必须在“五一”前打通。二是林业生产和绿色通道。这是市里的一项重点工作,我县要保二争一。三是计划生育工作。上半年工作不错,但不能松劲,不能掉以轻心。特别是个别镇对外出育龄妇女,要采取有力措施限期追回。四是第二届小戏艺术节的筹备问题,要确保各项工作准备到位。五是社会稳定问题。全国“两会”期间,我县没出问题;“两会”以后,在全国“有关方面人员”、“法轮功”问题压力比较大的情况下,我县也没有出现大问题,非常难能可贵。农村土地小调整出现了个别情况,但控制得比想象得要好。政法部门、各镇还要协调好,不松劲。
  总之,大家要在前段工作的基础上,一如既往,再接再厉,保持良好势头,为全县经济社会发展作出应有的贡献!


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