同志们：
　　春节长假刚过，县委、县政府就在这里召开大会，全面部署今年重点经济工作，动员全县上下迅速从浓厚的节日气氛中摆脱出来，迅速投入到当前各项工作中去，集中精力，从头抓紧，努力实现全县经济首季开门红，为圆满完成全年目标任务打下坚实的基础。因此说，这次会议实际上是全县经济工作会议的继续，也是对落实省、市经济工作会议精神的一次再动员、再鼓劲、再部署。刚才，我们隆重表彰奖励了在2003年度全县“目标管理争名升位”活动和招商引资工作中涌现出来的先进，京博集团、博兴镇等17个单位作了典型发言。同时，出台了县委、县政府《关于加快发展纺织产业的意见》，希望大家要学先进，赶先进，结合实际，抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲八个问题。

　　一、总结工作，鼓舞斗志，再掀我县跨越式发展新高潮

　　过去的一年，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展“目标管理争名升位”活动为总抓手，大力弘扬“两个务必”精神，坚定不移发展先进生产力，在困难中拼搏，在压力中奋进，国民经济和社会各项事业保持了持续、快速、健康的发展态势，“目标管理争名升位”活动的导向性更加明显地显现出来。具体体现在：一是招商引资工作又上新台阶。去年，全县新增招商项目262个，合同引进县外资金25.1亿元，实际利用县外资金12.4亿元，同比增长202%。87个县直部门中，有20个部门全面完成任务，同比增长300%；21个部门完成任务60%以上，同比增长145%。10个镇中，8个镇完成任务60%以上，同比增长114%；4个镇完成任务100%以上，同比增长200%。二是镇域经济得到进一步发展。在“目标管理争名升位”活动中，各镇按照县里确定的考核指标，不等不靠，集中精力抓重点、抓要害、抓薄弱环节，主攻方向明确，工作措施到位，确保了各项任务目标的实现。各镇新上固定资产投资过1000万元的项目25个，其中兴福镇9个、博兴镇6个、陈户镇4个、店子镇3个，比2002年有了大幅度的增长；陈户、闫坊、庞家、曹王等镇也都超额完成了新上投资500万元以上项目任务。农业产业结构调整力度进一步加大，店子镇新上冬暖式大棚1130个，乔庄镇新开发淡水养殖面积1680亩，庞家镇新发展冬枣面积8100亩，陈户镇新发展冬枣面积3885亩。全县9个镇超额完成了全年财税收入任务，6个镇进入全市财税收入前50名，3个镇在全市财税收入排名中位次前移，博兴镇和兴福镇财税收入突破4000万元大关。三是县直部门大局意识和争先创优意识进一步增强。各部门、各单位按照县委、县政府关于开展“目标管理争名升位”活动的实施意见，紧紧围绕经济建设这个中心，自觉地把本职工作融入到促进全县经济和社会事业的快速发展之中，立足实际，转变职能，改进服务，千方百计为经济发展铺路搭桥，从而在全县上下形成了想发展、议发展、一心一意抓发展的浓厚氛围。县计划局以简化行政审批程序为切入点，积极做好国债及项目的争取工作，全年审批各类项目124项。同时，他们千方百计做工作，与国家电力公司签订了4×60万千瓦燃煤发电项目合作意向书，为我县今后的快速发展奠定了一个较好的基础。去年全县76个县直部门中，有56个受到国家、省、市表彰，其中有7个单位获得国家级表彰，3个单位获得省级单项考评第一，农村党员远程教育工作受到中组部表彰，县公安局获得“全国严打整治斗争先进集体”和“全国优秀基层公安单位”荣誉称号，县物价局获得“全国规范化物价检查所”荣誉称号，县统计局获得“全国投入产出调查先进集体”荣誉称号，县文体局获得“全国全民健身先进单位”荣誉称号，并在首届中国滨州·博兴国际小戏艺术节上吕剧获大奖，县委办公室、县政府办公室的几个单项工作获得全省各县市区第一名，县委宣传部获得《大众日报》全省用稿量县区第一名。四是企业纳税大户进一步增多。全县纳税50万以上的企业达到51家，比2002年增加了11家。其中，京博集团上缴国地两税1.52亿元，比上年增加3529万元。民营企业上缴税收过100万元的达到15家，比上年翻了一番，其中欧华特种纸业公司和新日钢板公司纳税超过500万元，万事达公司纳税380万元。五是金融单位对我县经济发展的支持力度进一步加大。去年全县6家金融单位用足用活国家政策，积极向上级争取信贷规模，县工行、建行、农村信用社新增贷款分别达到2.09亿元、1.55亿元、1.59亿元，为我县经济发展提供了坚实的资金保障。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结奋斗、辛勤劳动的结果，同时也是与我们切实加强对经济工作的宏观管理，充分发挥“目标管理争名升位”活动这根指挥棒的导向作用分不开的。
　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中尤其是“目标管理争名升位”活动中存在的问题和不足。一是认识程度不平衡。有的单位重视程度不够，对各项考核目标研究不深入，主攻方向不明确，致使单位之间个别指标得分差距较大。如去年对各镇的财税收入全市排名、规模企业个数、农村公路改造三项指标分值，实行了下不保底、上不封顶的考核办法，致使各镇得分差距较大，财税收入全市排名得分差距最大的达670分。二是工作进展不平衡。各镇民营经济发展差异较大，县直部门在招商引资任务完成上差距较大，个别单位招商引资仍没有破题，工作中缺乏争先创优意识。三是指标完成不平衡。如去年全县虽有九个镇完成全县财税收入任务目标，但在全市排名中名次上升最多的仅4个位次，名次最靠前的仍是第五名，而下降幅度最大的则后退了10个位次。对此，我们必须要保持清醒的头脑，采取相应措施，在今后工作中认真加以解决。
　　2004年是我县大发展、大变革、大跨越的承启之年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。在年前召开的全县经济工作会议和县人代会上，今年我县经济工作的目标任务已经确立，工作思路也非常明确，关键是抓好落实。对此，全县广大党员干部一定要认清肩负的重任，坚持立党为公、执政为民，把全县上下的积极性和创造性调动好、保护好、发挥好，用“跨入全省第一方阵”的奋斗目标凝聚人心，鼓舞斗志，全力推进经济和社会发展的大跨越。当前，特别要注意增强“四种”意识：一是切实增强发展意识。要一如既往、一以贯之地把加快发展作为我们的第一要务，把富民强县作为我们的第一要事，把重点经济工作作为一切工作的重中之重，不因小富而满足，不因成绩而停步，不因困难而退缩，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是切实增强机遇意识。从大的方面讲，全球经济动荡，但中国经济一枝独秀，崛起的势头不可阻挡。国内经济正处于一个重大的结构转型期，先进地区正在进行新一轮资本扩张和产业梯度转移。从小的方面看，县域经济发展，出台了一系列促强扶弱的优惠政策。所有这些重大变化，都将使我们在新的发展平台上赢得新的发展机遇。全县上下一定要切实增强机遇意识，敢于打破固有模式，善于突破思维定势，把全县经济工作会议和县人代会提出的奋斗目标和各项任务，转化成为抢抓机遇、加快发展的强大动力和具体措施，全力推进跨越发展。三是切实增强创新意识。各项工作要开创新局面，必须要做到体制创新、机制创新、工作方式方法创新。要善于运用市场经济的办法，把土地、产权、品牌、技术、资源等生产要素全面推向市场，向市场要资金、要效益。四是切实增强责任意识。增强责任意识，就是要有“世上无难事，只要肯登攀”的胆识。各级干部只要对事业满怀深情，对工作满腔热情，只要精神不滑坡，办法总比困难多，知难而进，奋力开拓，困难就一定能够克服。增强责任意识，就是要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀。牢固确立吃苦在前、享受在后的观念，做到民不富足，食不甘味，民不安乐，寝不安枕，从而带领广大人民群众艰苦奋斗，奋力拼搏，共同实现跨越式发展新目标，推动各项重点经济工作实现首季开门红。

　　二、实现跨越式发展，必须抓住招商引资不放松，在借力发展上狠下功夫

　　去年，我县实行全民招商、全面招商，取得了较好成绩。全县实际到位县外资金总额列全市第二位，有4个镇进入全市前10名，其中博兴镇、兴福镇分别列第一、第二名。尽管我县招商引资形势喜人，但是全县87个县直部门中仍有5个部门没有招商引资实绩；10个镇中有1个镇完成任务不到50%，因此，我们一定要以开展“招商引资优惠年”为契机，以更大的胆略，更灵活的办法，做好招商引资这篇大文章，全面提升我县对外开放的层次和水平。
　　一要发动全员招商。要进一步动员全县各级、各界人士积极为招商引资献计献策、贡献力量。通过宣传发动，把各方面力量引到招商引资大战场，把全县人民的注意力聚集到招商引资上来，提高全民“参与率”，让全县每一位公民都成为招商引资的信息员、联络员、服务员和战斗员，形成个个议招商、全民忙项目的良好氛围。
　　二要发挥招商优势。充分发挥产业优势，认真研究经济发达、外资密集地区，特别是韩国、日本、台湾、新加坡等国家和地区的产业需求，重点围绕我县石化、粮油加工、镀锌板、厨房设备、纺织、机械制造等现有优势产业，加强配套承载，实行优势互补，努力建设一批上下游项目和配套企业。充分发挥人文优势，通过多种途径，与目前在外地工作的博兴籍人士和博兴的“老关系”加强沟通，鼓励他们到博兴创业，并通过他们吸引更多的客商投资。
　　三要创新招商方式。实行领导招商与全员招商相结合、驻点招商与突击招商相结合、节会招商与参会招商相结合、资源招商与载体招商相结合、传统招商与网上招商相结合，重点以资源引项目，以载体引项目，以重组引项目，以市场引项目。要突出领导招商，继续强化各镇、各部门和各级领导干部的招商引资责任，明确硬指标。要强化驻点招商，加强招商工作站建设，尽快建成驻宁波办事处。要瞄准外资大项目聚集的上海、广东等国际大都市和浙江东部民资密集区，特别要组织精兵强将，驻扎浙江开展招商引资“攻坚战”，加强与国内外大公司、大集团的联系和合作，力求取得新突破。
　　四要优化招商环境。招商引资的竞争，主要是投资环境的竞争。哪里环境好，哪里商机多；哪里是“洼地”，生产要素就往哪里流动。首先，要优化政策环境。让利于商的优惠政策是县外资金不断涌入的强大磁力。我们要算大账不算小账、算长账不算短账、舍小利而求大利，进一步确立“你开工我上岗、你发财我发展”的观念，认真修订和完善鼓励外商投资的优惠政策，尤其是税收、土地、社会治安、部门执法、子女入学、行政事业收费等政策，使之具有更强的可操作性。其次，要优化服务环境。重点完善四项制度，即以尽快建成行政服务中心为载体，逐步实行项目手续全程免费代办制；以公开、公示为手段，推行部门服务承诺制；以解决突出问题为重点，实行县级领导干部包保重点项目制；以营造亲商、安商氛围为目的，建立投资环境评议制，努力提高服务效率。再次，要优化设施环境。以基础设施建设为重点，加快城市供水、供热、供气步伐和农村公路改造步伐，尽快完成县城重点建设工程，拉开县城建设大框架，不断改善全县招商引资的“硬环境”，让广大客商在“投资乐园”中放心创业，在享受实惠中加大投资，在多方帮助中无障碍发展，在安全环境中生产生活。

　　三、实现跨越式发展，必须抓住高新技术产业不放松，在提高核心竞争力上狠下功夫

　　高新技术产业耗能低、占地少、无污染、附加值高、对经济增长和财政的贡献大，是我们营造后发优势、实现超常规发展的必然选择。近年来，我县认真贯彻“科教兴博”战略，大力实施技术创新示范工程、科技成果转化工程、“五十百千万”科技富民工程、民营科技发展工程四大科技创新工程，全县高新技术产业发展势头良好，对促进我县经济发展起到了积极的推动作用。但是，我们更应该清醒地认识到，我县高新技术产业整体上还处在起步阶段，与先进县区相比，还存在许多不足和差距。全县上下务必进一步认清形势，提高认识，统一思想，增强忧患意识和特别紧迫感，把发展高新技术产业摆上调整经济结构、加快全县经济发展的重要位置，作为经济超常规、跨越式发展的重中之重，抓住机遇，开拓创新，加速发展，确保我县高新技术产业产值和增长速度位于全市前列，力争每年新增省级以上高新技术企业或省级科技型中小企业4家以上，“十五”末高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到10%以上。
　　一是大力培植四大高新技术产业基地。按照“有所为、有所不为”和集中力量办大事的原则，以我县现有优势和能够带动新兴产业发展的关键技术为重点，实施生物技术、新材料、机电一体化及农业高新技术等四大领域的创新和技术引进，加快培植四大高新技术产业基地。生物技术方面，以京博生物科技有限公司为载体，做好生物技术的引进、研究、开发工作，力争用3年左右的时间，把我县建成我国北方最大的生物多糖开发和生产基地。新材料方面，以鲁丰铝箔、众合墙材公司、万事达集团等企业为载体，膨胀铝箔生产规模、大力发展清水砖墙体材料，积极开发轻质复合墙板等，建成周边地区最大的新材料生产基地。机电一体化方面，以设备的研制和生产为重点，加紧智能化、数控机床的研制与生产，加快科技含量高、附加值高的新产品开发，建成全省机械制造、厨房设备骨干生产基地。农业高新技术方面，立足农业产业化，着眼于提高农产品市场占有率和竞争力，加强基因工程、细胞工程、酶工程等方面的技术成果引进，重点做好组培脱毒快繁和胚胎移植两大技术的引进工作，培植产品有竞争力的高新技术农业产业化基地。
　　二是积极运用高新技术嫁接改造传统产业。工业方面，重点围绕机械、化工、纺织、轻工、建材等骨干行业，加快电子信息、生物技术、新材料、节能与环保技术的扩散和渗透，实现设备、技术升级。结合全省正在组织实施的制造业信息化工程，以推进制造业信息化为重点，强化计算机辅助设计与制造、计算机集成制造系统、企业资源信息管理、工业智能控制等重大关键共性技术的推广应用，全面提升我县制造业的竞争力。农业方面，重点在农业标准化生产、优良品种选育、有机农产品生产与加工、农业资源综合利用等方面实现大的突破。大力发展设施农业、高效农业和农产品深加工。抓好农业工厂化技术、有机农业技术、节水技术、生物防病技术、高效畜牧业和水产养殖技术的创新和推广应用。围绕我县农业主导产业，建设5个农业高科技示范园，开发一批名牌产品，培植一批农业龙头企业，促进农业和农村经济的稳步快速发展。大力发展现代物流业，推广应用电子商务技术，加快建设“数字博兴”，促进第三产业服务社会化、信息网络化、管理智能化。
　　三是加大政策扶持力度。选择一些条件较好的企业争创省级企业技术开发中心、省工程技术研究中心和省制造业信息化示范企业。力争到2005年，省级技术开发中心发展到3家，省工程技术研究中心达到3家，省制造业信息化示范企业达到2家以上。鼓励企业争创国家级高新技术企业，对认定的国家级新上高新技术企业，给予财政支持、税收减免等优惠政策，促其快速做大做强。支持县内外各种社会力量创办各种形式的科技中介服务机构，为企业提供经营管理、技术、市场营销、信息、财税、法律等方面的服务。县镇财政要进一步调整资金投向，把高新技术研究开发和产业化作为投资重点，逐年增加对高科技方面的投入。县科技三项费用要及时足额拨付，且以不低于县财政预算支出增长比例的幅度逐年增加。金融机构要搞好信贷服务，对高新技术企业和高新技术产业化项目优先给予贷款扶持。要积极吸引国外、境外的大公司和风险投资公司到我县投资，为高科技发展提供有效的资金支持。
　　四是抓好高新技术人才的引进。要立足我县高新技术基础差、人才少的实际，围绕我县具有比较优势的机电一体化、新材料、生物技术、化工、农产品深加工等高新技术领域，积极主动走出去，千方百计引进人才，迅速发展壮大我县高新技术产业。在大力引进人才的同时，坚持教育为本，加大自主培养力度，对在职工程技术人员、技术工人和经营管理人员加强高新技术以及现代管理知识的培训，积极选拔优秀科技人才、管理人才出国培训，为人才的脱颖而出提供机会。

　　四、实现跨越式发展，必须抓住纺织产业不放松，在延长产业链上狠下功夫

　　以家纺产业为重点，延长我县纺织产业链，打造全市家纺骨干基地，是我县产业、产品结构调整和经济发展的需要，是提高企业效益，增加农民收入，增加财政收入，促进区域经济发展的重要途径。近年来，我县立足资源、交通优势，纺织产业得到迅猛发展。但从纺织产业链结构看，主导产品还是以棉纱、坯布为主的初级产品和中间产品，而科技含量高、附加值高的下游、终端产品较少。要把我县纺织产业做大做强，必须从延长产业链入手，从加大投入、引进技术、促进合作、开拓市场抓起，力争经过一至两年的努力，实现投资25亿元，棉纱年生产能力达到60万纱锭，布匹年生产能力达到1.5亿米，老粗布床单年生产能力达到60万床，服装年生产能力达到10万件，毛巾年生产能力达到1.4亿条，实现销售收入30亿元以上，利税超过3亿元。
　　一是加大投入。以现有骨干企业、优势产品为龙头，搞好兼并联合，加大资金投入，推动生产要素向其集中，发展壮大四大纺织企业，形成规模经济优势。顺天纺织公司重点搞好投资12亿元、占地1000亩的顺天纺织城建设，新增棉纺生产能力20万纱锭，新上喷气织机500台，新上年产20万件高档服装项目和棉纺机械配件生产项目。汇仁纺织公司投资8000万元，新增棉纺能力5万纱锭，新上喷气织机100台。宏顺织造公司投资8000万元，新增棉纺生产能力3万纱锭，新上剑杆织机500台。明德纺织公司投资500万元，新上剑杆织机100台。
　　二是引进技术。加大高附加值产品开发力度，提高产品附加值和科技含量，积极引进清钢联、精梳机、自动络筒、无梭织机等先进设备，开发生产细支高支纱，增加精梳纱、无结纱产量，生产宽幅布、无梭布、装饰布、高档提花毛巾，重点抓好汇仁纺织公司清梳联自动络筒续建项目、宏顺织造公司新上100台剑杆织机项目、金汇纺织公司扩大生产能力项目等；立足纺织产品更加时装化、个性化的特点，不断开发新品种，开发“绿色”和“保健”等功能性产品，实现由低档次、低效益向高档次、高附加值、多用途、功能化转变。加快纺织产业技术进步，加快产业升级步伐，全面提高纺织行业竞争力。
　　三是促进合作。鼓励和支持个人及各种经济组织参与国有集体纺织企业的改制、改组和改造，鼓励和支持有资金、技术、人才优势的企业通过资产划转、参股、控股、收购、租赁、托管等形式进行跨所有制的兼并联合，以产业化和规模化为方向，发展一批大企业、大集团，实现优势互补，强强联合，形成规模经济优势。特别要抓住顺天纺织公司与雅戈尔达成协议的机遇，加快合作建设一条中高档服装面料生产线和成衣生产线；采用招商引资的办法，启动县工艺美术一厂和县服装厂原有旧服装生产线，迅速扩大规模。加快湖滨轻纺工业园和魏家村纺织工业小区建设步伐，培植壮大仙女织布坊、农博科技开发公司、陈氏家纺三大老粗布销售龙头企业和明德纺织公司毛巾生产龙头企业，对新上纺织项目，完成固定资产投资1000万元以上的，给予法人代表10万元一次性奖励；对新上织机5台以上的农户，每新上一台奖励300元，走企业带农户加工路子，迅速膨胀以湖滨镇为中心的织布产业、以陈户镇和闫坊镇为中心的老粗布产业、以闫坊镇为中心的毛巾产业三大集聚带，带动发展50个纺织专业村、150个老粗布生产专业村、20个毛巾生产专业村和500户纺织专业户、5000户老粗布生产专业户、200户毛巾生产专业户，形成全县铺天盖地发展家纺的良好态势。
　　四是开拓市场。首先，建立县纺织信息网络中心。在上海等地设立办事处，向县内纺织企业提供原料及产品的价格、规格、产销地、运输方式、结算方式及其他商务信息，为企业适时调整产品结构和营销战略提供参考依据，促进纺织企业全方位多层次地开拓国内外市场，增强企业的市场适应能力和竞争力。其次，培育销售龙头企业。通过培育产供销一条龙、工贸一体化、以贸易为主体的纺织品加工销售龙头企业，带动村、镇、县的纺织品生产加工，促进生产的社会化，形成一定区域规模的产业集群。第三，抓好品牌运作。聘请省内外专家，对我县纺织品生产加工行业进行整体设计包装，既要注重地方特色，又要上档次、上水平，以迎合不同消费群体的需求。要搞好纺织系列产品开发，统一品牌运作，加大对外宣传力度，形成市场冲击力。要利用各种媒体和广告形式宣传我县纺织企业、纺织产品，特别要组织企业积极参加各种形式的贸易洽谈，举办各种展览，提高我县纺织企业、纺织产品的知名度，努力在全县形成创造名牌、宣传名牌、保护名牌、发展名牌的浓厚氛围。

　　五、实现跨越式发展，必须抓住项目建设不放松，在扩大经济总量上狠下功夫

这几年，博兴自己与自己比，虽然取得了明显的进步，但是跳出博兴看博兴，我们与先进地区的差距是显而易见的，总量不足仍然是我县经济发展中的主要矛盾。正是基于对这一县情的清醒认识，县委、县政府认为，博兴要加快发展，就是要上大项目、扩大规模，实现总量扩张。全县上下务必要在大上项目上形成共识，充分调动各方面的积极性，想项目、议项目、找项目、跑项目、引项目、上项目，切实做好总量扩张这篇文章。
　　一要突出工业这个重点，进一步明确上项目、扩总量的主攻方向。工业是县域经济的“台柱子”。没有工业的大发展，就没有县域经济的大跨越，就没有全面建设现代博兴进程的大推进。“工业兴县、项目带动”战略重点的确立，是经过了充分调查研究，认真听取了方方面面意见的，是全县上下集体智慧的结晶和群众意愿的体现，是县委、县政府对县情认识不断深化的结果，既体现思路的一贯性、连续性，又体现了县委、县政府抓工作锲而不舍、一抓到底的韧劲。所以，各级各部门一定要紧紧围绕工业这个重点来进行，坚持不懈地把这一战略重点作为上项目、扩总量的主攻方向，尽快形成工业主导型的经济增长格局。特别是要采取领导包保、政策扶持等措施，下大气力抓好京博集团年产30吨甲维盐、40万吨延迟焦化，顺天纺织公司20万纱锭、纺织机械配件，国电公司电源点电厂等十大重点项目建设，做到项目分解到人，责任落实到人，不遗余力地抓好项目的争取、协调、调度和实施，确保项目建设达到预期目标，最大限度地发挥效益。
　　二要突出地域特色和产业优势，进一步增强上项目、扩总量的生命力。在市场经济的条件下，构成竞争的因素很多，但就一个地方来说，特色竞争还是最好和最具生命力的竞争方式。从这个意义上说，特色就是竞争力，就是生命力，就是优势。在上项目的过程中，各镇一定要从本地实际出发，立足自身特殊资源、特殊区位、特殊工艺和特殊品牌，这样的项目才有旺盛的生命力。这几年各镇围绕各自特色，如兴福镇围绕黑白铁、店子镇围绕油棉加工上项目，进一步巩固或初步形成了各自的优势产业，促进了县域经济的发展。经过近几年的发展，我县已初步形成了化工、粮油加工、不锈钢厨房设备生产、黑白铁批发加工、草柳编工艺品加工、明胶生产、蔬菜生产、纺织、机械制造、新型建材等十个比较明显的产业优势，我们应立足这一优势，面向市场，增加投入，加大上项目力度，大力发展新兴特色产业，使优势更优，特色更强。
　　三要突出城镇的载体作用，进一步拓展上项目、扩总量的空间。城市是区域经济社会发展的中心，是各种生产要素的聚集地，是先进生产力的载体，也是上项目、扩总量的载体。世界经济发展的规律证明，商品生产不但主要市场在城市，而且主要生产基地也在城市。因此，我们一定要充分认识和把握这种经济发展的大趋势，进一步加强城镇建设，大力拓展上项目、扩总量的空间。要在下大气力搞好城市规划，加强县城基础设施建设，加快市政公用事业改革，把县城“做大、做强、做优、做美”的同时，积极发展小城镇，特别是要集中力量抓好通过引导民营企业进城、依托园区扩城、招商引资和大力发展第三产业等，促进生产要素和农村人口向城镇集中，增强小城镇经济实力和带动能力，加快城镇化进程。要充分发挥中心镇的示范作用，利用陈户中心镇的油区优势，加快建设一批高档次的娱乐、餐饮设施，不断提升第三产业发展水平；兴福镇要制定优惠政策，鼓励农民到城镇居住，加快住宅、物流、餐饮业发展，推进城乡一体化进程，并辐射到店子、曹王等周边镇。

　　六、实现跨越式发展，必须抓住民营经济不放松，在放大兴福“亮点”上狠下功夫

　　加快发展民营经济是实现富民强县目标的战略举措，是我县超常规发展的潜力所在。当前及今后一段时期，全县发展民营经济工作要以群众致富为基本目标，解放思想，创新突破，积极引导，强化服务，调动一切积极因素，充分释放干部群众的创造潜能，提高全民创业意识和创业本领，促进民营经济增加总量上规模，提升层次强素质，努力实现发展新跨越。
　　一是放开搞活，放手发展，进一步拓宽民营经济的发展空间。首先要在经营领域上放开。凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许民营经济经营；凡是国有、集体资本退出的领域，都积极鼓励支持民营经济进入。其次要在注册条件上放宽。私营企业、个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式，按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限期反馈”的程序进行审批登记。对注册资本一次性注入有困难的，可分期注入、分步到位。第三要在政策措施上放活。要放宽税费政策，坚持放水养鱼，在地方权限内，该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下限收。要认真清理相关规定措施，凡是不利于民营经济发展的政策要尽快调整，凡是带有所有制差别和歧视性的政策要坚决废止，努力为民营经济发展创造良好的政策环境。
　　二是突出重点，择优扶持，进一步提高民营经济的运行质量。着眼增强综合实力、市场竞争能力，加快实施科技化、外向化、规模化、品牌化战略。第一，加快发展一批科技型企业。在全县范围内选择一批骨干私营企业，给予重点扶持，使之依靠科技进步，全面提高自身素质，实现由传统的“手脚型企业”向科技含量高、附加值高、市场前景好的“头脑型企业”转化。要提高企业的科技创新能力，加快新产品开发，不断形成新的经济增长点。第二，大力发展一批外向型企业。大力支持私营企业发展外向型经济，鼓励私营企业到国外、境外投资，开展加工贸易、服务贸易、劳务合作。鼓励和支持私营企业扩大出口，及时为符合条件的私营企业申报进出口经营权。第三，重点壮大一批骨干企业。积极引导万事达、鲁宝、皇冠、万隆皮革、新日钢板等市场前景好、发展后劲足的民营企业加大投入，扩大规模，创新机制，争创品牌，在规模效益上实现新突破。2004年，全县年销售收入过500万元的民营企业达到47家，过1000万元的达到25家，过3000万元的达到15家，过5000万元的达到5家，过亿元的达到2家，使全县民营经济实现跨跃式大发展。第四，实施“大品牌”战略。要学习温州等先进地区的经验，开展“质量兴县、名牌兴业”活动，积极鼓励私营企业争创名牌产品和著名商标。相关部门要选择一批私营企业产品进行重点帮扶，帮助企业打响品牌。
　　三是因势利导，建好载体，进一步增强民营经济的集聚效应。一方面，要抓好园区建设，加快“板块经济”发展。在重点抓好县经济开发区、兴福民营经济园区、陈户油区工业园的同时，各镇要从本地实际和优势出发，集中力量独自或联合建设一批产品档次高、产业关联度大、带动作用强的乡镇工业园区、民营科技园区，形成民营经济的产业特色和规模优势。要积极引导私营企业向园区聚集，尽快形成相对集中的产业群。园区建设要坚持多元化投入，大力开展招商引资，吸引民资、外资参与园区的建设和经营。园区的运行机制要坚持市场化运作，自主经营，自负盈亏，自我发展。园区要建立优质高效的服务机制，为区内私营企业营造良好的发展环境。另一方面，抓好市场建设，促进特色产业发展。市场是商品集散和流通的载体，对兴一方产业、活一方经济具有重要的推动作用。目前全县具有一定规模和特色的专业市场11个，要充分利用社会各方面力量，搞好专业市场和规模市场的建设，形成多层次、相配套的市场体系。市场建设要因势利导，与当地的民营经济发展和产业特色紧密结合起来，搞好规划，着力培育，不断发展壮大。现有的兴福黑白铁批发加工市场、城东大市场等几个规模较大的市场，要进一步完善功能，增强辐射带动能力。

　　七、实现跨越式发展，必须抓住产业结构调整不放松，在增加农民收入上狠下功夫

　　全面建设小康社会，难点和重点都在农村。高度重视并认真解决农业、农村和农民问题，是全党工作的重中之中。各级各部门都要更加关注农村、关心农民、支持农业，把解决“三农”问题放在更加突出的位置。要跳出农村看农村，跳出农业抓农业，用新的思想、新的观念指导农村经济发展，用新的思路研究农村经济发展的新举措，推进农业市场化、标准化、产业化、国际化和农村城镇化，促进农村经济繁荣发展，切实增加农民收入，尽快使农民富裕起来。一是狠抓农业产业结构调整。切实把重点放到提高农业产品质量和效益、提高农业竞争力上来，加快推进优势农产品合理布局，在保证粮食安全的前提下，大力发展特色种植业，提高土地产出效益；发展优质、高产、高效、生态、安全农业，提高畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业比重。年内黄牛出栏总量达到15万头，冬枣发展到6万亩，蔬菜22万亩，淡水养殖6万亩。二是提高农业产业化水平。适应市场经济和加入WTO的要求，完善农业产业化的组织形式，引导农民调整结构，搞好农产品深加工，加大投入，扶持华康、利亿嘉、龙升等龙头企业更好地发挥带动作用，力争年内有1－2家成为国家级重点农业龙头企业，培育一批加工大户、销售大户，不断推进农业产业化进程。三是实施科技兴农战略。加强农业科技队伍建设，加大对农业科技的投入，建立农业科技创新体系、推广体系、服务体系，强化农业实用技术培训，促进农业科技成果向现实生产力转化。实施标准化工程，建设农产品质量检测中心，配套畜产品疾病、药物残留和饲料检测室，以适应大中城市对农产品实行准入制度的需要。四是积极引导农村富余劳动力有序转移。建立健全农村劳动力培训机制，完善服务体系，落实好保护农民工的各项政策，改善农民外出就业环境。五是努力改善农村生产生活条件。增加对农业和农村的投入，建立支农资金稳定增长机制，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会公共事业。要探索建立农村养老保险金制度，积极发展农村新型合作经济组织，建立完善农村最低生活保障制度。继续巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，切实保护农民利益。

　　八、实现跨越式发展，必须抓住目标管理不放松，在调动各方积极性上狠下功夫

　　强化目标管理是落实“三个代表”重要思想的必然要求，是保证各项工作顺利实施，实现我县快速崛起的迫切需要，也是转变机关工作作风，提高工作效率的迫切需要。经过几年的探索和实践，“目标管理争名升位”活动已成为全县各级党政领导总揽全局、协调各方、推进工作、抓好落实的总抓手，成为全县改革开放、经济发展和社会稳定的“推进器”，为实现更高水平的发展起到了重要的保障作用。县委、县政府对目标管理工作十分重视，多次研究目标体系的设置、目标考核办法的制定等问题，修改和完善了目标考核指标体系。要求各镇、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的高度看待目标管理，为全面完成目标任务，奋力拚博，勇于争先，制定目标分解表、目标进度表和责任落实表，挂图作战，务求必胜。为做好今年的目标管理工作，要突出抓好以下几个方面。
　　（一）要突出六个方面的目标。导向性是目标管理的一个突出特点。考核目标的设置，必须始终围绕县委、县政府的工作重点进行。今年考核的重点要紧紧围绕“跨入全省第一方阵”这一总的奋斗目标，按照全县经济工作会议和县人代会的精神，重点突出六个方面：第一，突出招商引资工作目标。招商引资是欠发达地区跨越发展的唯一途径。各镇、各部门要以开展“招商引资优惠年”为契机，切实把招商引资工作作为统揽全局和经济发展的基础工作来抓，千方百计完成今年的招商引资任务。第二，突出固定资产投资目标。固定资产投资是拉动经济发展、增强经济发展后劲的关键，也是全县经济结构调整的着力点。今年，全县固定资产投资要超过50亿，续建和新开工项目要超过70个。各镇、各部门要下大力气狠抓续建和新开工项目的进度、项目建设质量以及安全生产，该开工的要及时开工，该加快建设的要加快建设，能提前完工的争取提前完工。另外，有关部门还要切实做好相应的协调服务工作，确保圆满完成项目实施的年度责任目标。第三，突出财政增收目标。今年，财政总收入要超过6个亿。各镇和相关经济部门，担负着财政增收的重要任务，希望大家要继续巩固基础财源，挖掘潜在财源，做到应收尽收，确保财政收入足额入库。今年，凡是财政收入、税收及其他重要经济指标没有完成的镇和部门，不能评为目标考核先进单位。第四，突出特色经济目标。特色是优势，也是品牌。抓住了特色经济，就抓住了重点经济工作的“牛鼻子”。各镇在研究部署今年经济工作时，既要兼顾全面，更要突出特色，兴福、店子、曹王要大力发展民营经济，相互促进，形成“板块”；博兴镇要突出高新技术产业发展；陈户要依托油区优势，大力发展服务业；湖滨、闫坊、陈户要突出纺织产业，扩大规模，提升档次；庞家、纯化、乔庄要立足自身特点，狠抓农业产业结构调整，大力发展冬枣、淡水养殖业、畜牧业等。第五，突出工业经济目标。没有工业化，就没有经济社会的快速发展。博兴要发展，核心是工业。我们必须坚定不移地大力推进“工业兴县”战略，做好“2362”文章，狠抓工作落实。为此，各镇、部门要统一思想，尽职尽责，紧紧围绕县里下达的目标任务作文章；要积极引导、指导、支持、鼓励企业迎难而上，知难而进，甘挑重担，打好主力。第六，突出安全稳定目标。没有稳定的社会环境，就难以推进改革开放的进程；没有稳定的社会环境，就难以实现经济的跨跃发展。在具体工作中，要把握三个方面的工作重点：一是要高度重视安全工作，做到警钟长鸣，常抓不懈，一抓到底，坚决杜绝群死群伤和重特大事故发生。二是认真解决社会上的热点、难点问题，做好不稳定因素的排查调处工作。对反复出现的矛盾和问题，要探寻规律，落实措施，把矛盾化解在内部，解决在基层；对容易出现的矛盾和问题，要冷静分析，制定对策，把矛盾化解在萌芽状态，化解在发生之前。三是切实做好人民群众来信来访工作，及时处理突发事件，避免激化矛盾和扩大事态。
　　（二）要强化三项督查。目标管理与督查工作是一个有机结合的整体，二者相辅相成，不可分离。只下达目标，不抓督查，再好的目标也可能落空；只抓督查，不讲目标，就会无的放矢。因此，目标管理工作要进一步完善督查机制，改进督查手段，切实加大督查力度，重点强化三个方面：第一，强化重点目标的督查。督查工作要紧扣县委、县政府今年的主要工作目标，加大对招商引资目标的督查力度，推进经济提速增效；加大对财政税收目标的督查力度，确保富民强县；加大对重点项目实施的督查力度，拉动经济增长；加大对为民办实事目标的督查力度，解决群众困难。对重点目标的运行情况，加强监控，定期通报，做到重大目标及时报，综合目标每月报，整体目标每季报。各县级干部对所包保的重点项目，每季度至少调度一次，每年至少两次向县委常委会、县长办公会汇报项目进展和落实情况，以便查找问题，促进工作，完善决策。第二，强化决策事项的督查。督查是推动县委、县政府决策事项落实的重要手段。衡量督查工作做得好不好，主要看县委、县政府的决策是不是真正的得到了落实。因此，县委、县政府督查科、目标办对县委常委会、县长办公会的议决事项，主要领导批办交办事项，要认真进行督促检查，做到件件有着落，事事有回音，要“批必查，查必果，果必报”，确保工作得到有效落实。 第三，强化专项工作的督查。要根据经济工作的重点、领导关注的难点、群众关心的热点，认真抓好专项督查工作，变被动督查为主动督查，改变被动催办的工作方式，增强专项督查的超前性、针对性和实效性。
　　（三）要坚持四条考核原则。考核的规范性和科学性，是推动工作落实的重要保证。在考核评定中要注意综合运用职能部门考核、专业部门考核、日常数据分析和群众评议等结果，进行多角度、多层面、立体化考核，从而建立起一整套以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的考评体系。一是考核的标准锁定高起点。坚持不在市内比高低，要在全省乃至全国争一流。主要工作指标在省内同类中名列前茅者，才能进入优秀档次。二是实行分类考核。按同类可比原则进行分类，体现不同类型单位的特点，增强目标考核的科学性、可比性和一致性。将镇调整为小清河以南五个镇（包括博兴镇）和小清河以北五个镇二类；县直单位分为党群部门、经济发展综合协调部门、科教文卫职能部门、综合监督管理行政执法部门、金融部门等组别分别考评。三是完善绩效评估体系。考核体系主要由实绩考核、内外评估和日常监控等部分构成，重点突出实绩考核。考核评估要坚持动态与静态综合评定，过程与结果全面考核，分类与综合全面评估的方针。四是逐步向内外部评估双向推动模式过渡。内部评估以经济、效益、效率为导向，建立绩效审计制度。加强和专业部门协同配合，充分利用好党风廉政建设、经济审计等专业部门的工作成果，加权纳入考核。外部评估完善公务员效能投诉网络，建立以服务对象为主体，人大代表、政协委员、企业代表、群众代表共同参与的评估机制，并在测评方法、内容、技术上进行全面改进创新，体现党政机关服务于企业、服务于社会、服务于民众的能力和水平，真正发挥目标管理激励先进、鞭策落后的作用，努力在全县各级营造一个争先创优、争创一流、比学赶超、不甘落后的工作氛围，推动全县经济社会超常规跨越式发展。
　　同志们，博兴的发展正处在一个非常紧要的时期，我们肩负着历史的重托，人民的期望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，继续高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，抢抓机遇，开拓进取，同心同德，埋头苦干，为实现我县“跨入全省第一方阵”的奋斗目标而努力奋斗！