各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2003年政府工作的回顾

　　过去的一年，县政府坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在市委、市政府和县委的正确领导下，团结带领全县人民，解放思想，干事创业，同心同德，拼搏进取，全力推进改革开放和现代化建设，胜利完成了县十五届人大一次会议确定的各项任务。预计，全县实现国内生产总值57.4亿元，比上年增长18.1%；财政总收入4.9亿元，增长22.8%，其中地方财政收入2.3亿元，增长20.2%；年末城乡居民储蓄存款余额34亿元，比年初增加6亿元；在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别增加782元、265元。经济发展速度加快，发展质量和效益提高，社会事业全面进步，人民生活明显改善，我县进入了综合实力快速增长的新时期。
　　（一）三次产业协调发展。把结构调整作为主线来抓，推进实施“123456”工程，不断加大投入力度，产业和产品结构调整迈出重大步伐。全县完成全社会固定资产投资26亿元，同比增长63%。三次产业的结构比例调整为14.5:57:28.5，县域经济呈现出明显的工业主导型特征。一是工业经济高速增长。大力组织实施“工业兴县、项目带动”战略，通过改革改制、园区带动、技术创新，突出大项目、发展大产业，经济规模不断壮大，增长速度明显加快。以产权制度改革为核心的企业改制基本完成。开工建设投资500万元以上项目150多个，完成工业技改投资13亿元，增长65%。京博工业园一期工程投资8.3亿元，林纸、农药、环能热电等大型项目建设进展顺利，供水、钢板项目已经建成并投入运营。京博农化公司成为国家级高新技术企业，“香驰”大豆油被推荐为“国家名牌产品”。香驰粮油公司大豆分离蛋白项目、京博农化公司新型农药项目，争取国债贴息资金3000万元。规模以上工业企业实现销售收入70亿元，增长25%；实现增加值20亿元、利税4.2亿元，分别增长30%、25%。完成自营出口2100多万美元，增长1倍。二是农村经济实现新突破。用工业化思维谋划农业，把结构调整的主导权下放到镇，引导各镇以市场为导向，推进农业产业化，富民强镇。全县粮食总产达到27万吨，棉花总产1.6万吨，种粮植棉效益大幅增长。省级农业龙头企业发展到4家。华康食品公司樱桃谷鸭养殖加工项目完成投资近亿元，一期工程建成并投入运营；利亿嘉肉业公司累计加工肉牛1万头。全县黄牛存栏量达到12万头，樱桃谷鸭出栏800万只；无公害蔬菜基地发展到10万亩，“博绿”牌西红柿、“博丰”牌芹菜已成为叫得响的品牌；淡水养殖面积达到5万多亩，其中南美白对虾养殖面积1.5万亩，建成鲁北最大的淡水养殖基地。畜牧、蔬菜、林果、淡水养殖四大农业主导产业实现产值9亿元，占农业总产值的比重达到60 %以上，比上年提高5个百分点。三是第三产业迅猛发展。建设完善了城东大市场、北关商贸城、西谷王商贸村和京博物流中心、香驰物流中心、交通物流中心，建成新世纪超市、欣佳超市，大商贸、大流通格局初步形成。成功举办首届“博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、“中国博兴民营商品交易会”，有力地促进了旅游会展经济发展。全县流通企业实现利税2200万元、利润1300多万元，分别增长20%、44%；第三产业实现增加值16.4亿元，在三次产业中的比重达到28.5%。
　　（二）招商引资、民营经济、基础设施建设形成三大“亮点”。把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，突出民营经济优势，强化载体建设，取得显著成绩。一是全面开展招商引资年活动。实行领导带头、严格考核、重奖真罚、一票否决、季度通报等制度，在全县形成了人人想招商、议招商、干招商的浓厚氛围。去年引进县外投资项目257个，其中投资过千万元项目47个，过亿元项目13个，实际利用境外资金2000万美元；合同利用县外资金46.5亿元，实际到位县外资金20亿元,同比分别增长1.9倍、2.6倍，排名全市第二位。其中，4个镇的招商引资工作进入全市86个乡镇的前10名。积极探索资本运营、企业上市新路子，京博集团、香驰粮油公司两家企业境外上市工作进入实质性运作阶段。二是加快膨胀民营经济。以“三大经济隆起带”建设为着力点，引导民营企业建立现代企业制度，加强企业文化建设，高点定位，跳跃发展。全县民营业户发展到3万户，其中私营企业2100多家；实交税金1.4亿元，增长40%。我县4个镇、29个村被列入全市二十强乡镇、百强村。三是加大基础设施建设力度。聘请同济大学专家教授反复论证，规划了“一轴”、“两环”、“三带”、“四区”为主体的城市布局，拉开了城市建设的大框架。投资2.5亿元，完成县火车站货场改造、纯化铁路货场、京博铁路专用线、环城路两座铁路立交桥主体工程、乐安大街北延伸和博城二路、博城五路、胜利二路、胜利三路改造等基础设施重点工程，对205国道、省道广青路、博新路、潍高路，县道曹纯路及有关桥涵进行维修。城市污水处理厂建成并投入运营。天苑小区、世纪明珠花苑、蒲姑花园小区开发累计完成投资3.5亿元；与美国贝欧公司、希腊斯加托公司合作，以BOT方式建设县行政中心项目完成施工设计。下大气力实施综合整治，城区环境脏乱差及占用公路打场晒粮等老大难问题得到较好解决。投资1000多万元，高档次实施城区绿化、亮化工程，城市品位明显提升。邮政、通信工作继续保持全市第一的好成绩，走在全省前列。
　　（三）精神文明建设、社会事业开创新局面。在紧紧抓住经济发展第一要务的同时，更加重视经济社会协调发展。一是坚持不懈加强精神文明建设。认真宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展精神文明创建活动，建成市级以上文明单位28个，好税官张群成为全国学习的楷模，以身殉职的白玉莲被市委追授为“优秀党支部书记”，兴福镇被命名为“全国创建精神文明村镇工作先进单位”。“心齐、气顺、风正、劲足”的县风民风不断巩固发扬，干事创业、争创一流、跨越发展的氛围更加浓厚。二是加快发展科技文化教育事业。组织实施科技项目200多项，57项科技成果获市级以上科技进步奖和星火奖。把文化建设作为基础工程来抓，我县被命名为“山东省社会文化先进县”、“中国戏剧之乡”。成立电广传媒公司，在全市率先对广播电视网络实行市场化运作。全市第十五届运动会上，蝉联金牌总数冠军；在马来西亚国际乒乓球公开赛上，我县运动员曹臻夺得两项冠军。实施三教统筹，教育教学质量进一步提高，高考本科上线万人比连续8年保持全市第一；调整优化教育资源配置，顺利将职业中专、技工学校合并组建为县职业技术学校；我县被授予“全省农村教育工作先进县”荣誉称号。深化医疗卫生体制改革，农村新型合作医疗体系建设走在全市前列。三是认真落实三大基本国策。扎实开展计划生育工作，我县被授予“全国婚育新风进万家示范县”、“全省计划生育优质服务先进县”。实施“蓝天碧水”工程，大力度治理胜利河流域污染，在全市率先完成“六河水变清”工程任务。加大土地开发整理力度，依法治理和整顿土地市场秩序，通过拍卖、挂牌出让国有土地使用权，实现政府收益1400多万元。四是加强劳动和社会保障工作。全县收缴各类社会保险金8000万元，增长22%；企业养老保险扩面近3000人，5000多名离退休人员的离退休费按时足额发放。五是强化安全生产基层基础。全面落实安全生产责任制，加强“双基”工作，对危险化学品、易燃易爆品、公众聚集场所、锅炉压力容器、道路交通、建筑市场等实施专项整治，杜绝了重、特大安全事故的发生。六是全力维护社会稳定。高度重视群众来信来访，建立健全矛盾纠纷调处和群体性、突发性事件预警机制，认真处理人民群众反映的热点、难点问题，90%以上的人民群众来信来访得到及时处结。加强社会治安综合治理，整顿油区治安秩序，依法打击处理“法轮功”邪教组织，深入开展“严打”斗争，保持了社会稳定的大好局面。全面落实优抚安置政策，规范和引导村民自治行为，我县被授予“全省双拥模范县”、“全省村民自治模范县”称号。社区建设正式启动，国防教育、优抚安置、防灾减灾、民族宗教、人事、统计、档案、盐务、史志等各项工作都取得新的成绩。
　　（四）众志成城夺取抗击非典的阶段性重大胜利。面对突如其来的非典疫情，县政府坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，实行行政首长负责制和属地管理，全县上下紧急动员，沉着应对，强化外围、内围、责任三道防线，构筑“三线一点”无缝隙防御体系。在全省率先推出“五户联保”制度。集中社会力量建成全市唯一的防非定点医院。建立科学、高效应急处置系统，对医疗资源进行统一调配，实行严格的督查制度和责任追究制度，保证抗击非典斗争顺利进行，实现了两不误、双胜利。
　　（五）以高度负责的精神为群众办实事。把为社会、为基层、为群众服务作为政府的基本职责，突出抓了10件实事。一是组织实施就业与再就业工程。全年净增就业再就业岗位4400个，实现下岗失业人员再就业1500多人。二是加强对困难和弱势群体救助。发放救济款物220万元，救济贫困群众5000多人；失业人员失业保险金、下岗职工基本生活费按时足额发放；全面落实最低生活保障制度，3600多名低保对象实现应保尽保。三是启动实施农村公路改造工程。投资7600万元，完成农村公路改造218公里，人民群众的交通条件明显改善。四是建设第二水源。投资3800万元建成第二水源工程，为县城区工农业生产用水提供了可靠保障。五是搞好农村电网改造。投资5000万元，完成农村电网二期改造工程，有效减轻了群众的电价负担。六是加快农村中小学危房改造。投资近600万元，对农村中小学危房进行改造，在全市率先基本完成农村中小学危房改造任务。七是加快高中扩建进度。多方筹资8000万元建设县第二高中分校，全县扩大高中招生500多人。八是完善农村税费改革。停征农业特产税，暂停征收公益事业金，加强农民负担监督管理，全县农民人均减负13元。九是改善群众吃水条件。投资120万元，解决了12个村、5700多人的吃水困难问题。十是大搞水利、林业会战。对十多年未清淤的打渔张河、蒲洼沟、小河子、渔沟子等八条骨干河道进行治理，完成土方240多万立方米。在县域内展开“千里双百”、“围村林”建设工程，植树246万株，森林覆盖率提高3个百分点。
　　（六）政府自身建设得到加强。着眼于建设责任政府、服务政府、法制政府，把工作定位在求真务实、开拓创新、干事创业上。一是着力建设责任政府。坚持立党为公、执政为民，狠抓工作落实。制定完善县政府工作规则和学习、议事、公文处理、政务公开、督查落实等方面的规章制度。强化以岗位目标责任制、督查督办责任制、考核奖惩责任制为主要内容的工作落实机制，围绕政府确定的各项重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化，对245项重点、难点工作进行专项督查，确保工作任务落到实处。二是着力建设服务政府。设立“一站式”服务大厅，实行“首问负责制”，全面推进政府提速，办事效率和服务质量明显提高。积极创建金融安全区，开展银企合作，建设诚信博兴。加大财政、财务收支审计监督力度，加强税收征管、依法治税，保持财政收入较快增长，保证了全县干部职工工资正常发放、社会保障和重点项目支出。通过强化第二预算资金管理，治理“三乱”，优化了经济发展环境。三是着力建设法制政府。自觉接受县人大及其常委会的监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，做到件件有着落、事事有回音。着眼于县域经济可持续发展，先后颁布实施土地五统一、城市规划、封井并网等管理办法。深入开展普法教育，定期举办县长学法日活动，推进依法治县。设立县长热线电话，群众通过热线电话提出的100多个具体问题，得到及时妥善处理。推行政务公开、厂务公开、公开评议县政府职能部门活动，加大重点工程、重大事项的公开力度，促进了政府决策科学化、民主化。
　　回顾去年以来的政府工作，我们深切感到，推动博兴经济和社会各项事业快速、健康发展，必须牢牢把握发展这个主题，以“三个有利于”为标准，以经济建设为中心，把发展作为第一要务；必须坚持以人为本，牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，统筹城乡、统筹经济社会协调发展；必须紧紧把握解放思想、与时俱进这条主线，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段干事创业，用创新的精神破解难题。
各位代表，过去一年我县经济社会发展所取得的巨大成绩，是在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政协的大力支持下，全县人民团结奋斗、开拓创新、扎实工作的结果。在此，我代表县人民政府，向与会的全体代表、政协委员及全县干部群众、知识分子、解放军驻博官兵、公安干警，向所有关心、支持博兴发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！　　
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少矛盾和问题。总的看，我县经济表现为工业主导型、内向主导型、极不平衡型“三大特征”，存在工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”。尤其是，面对全县大发展、快发展和全面建设小康社会的更高要求，有的部门及干部群众的思想观念、思维方式、精神状态和工作方式方法亟待进一步转变；个别环节和个别部门抓工作落实不够到位，强调部门利益多，考虑全县大局少；有的部门存有形式主义、教条主义的东西，工作措施滞后、效率不高；个别部门事业心不强，工作作风不够扎实，等等。对上述问题，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

　　二、我县到2007年经济社会发展的战略任务

　　从现在到2007年，对我县来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府肩负着团结带领全县人民实施跨越式发展战略，全面建设小康社会的历史重任。面对全省各地百舸争流、咄咄逼人的发展态势，面对周边县市你追我赶，标兵走远、追兵逼近的现实局面，面对全县人民加快发展、奔康致富的强烈愿望，我们既有难得的机遇，又面临十分严峻的挑战。从全国看，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国新一轮经济增长周期已经启动；从我县情况看，经过历届县委、县政府和全县人民齐心协力，艰苦奋斗，经济社会发展取得显著成绩，创造积累了丰富经验，今年还有一批大型工业项目陆续开工建设，形成跨越式发展的强力支撑。目前，全县上下政通人和，人心思上，加快发展的积极性高涨。我们一定要抓住机遇，牢固树立“超越自我求发展、跳越式前进快发展、隔几年上一个台阶大发展”的观念，以超常规的思路和超常规的措施，发挥比较优势，创造竞争优势，努力推动县域经济超常规、高速度、跨越式发展。
　　根据中央和省、市、县经济工作会议的部署，县政府在广泛征求意见和综合分析的基础上，确立了“到2007年，实现GDP、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标。今后四年,经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以经济建设为中心，坚持“解放思想、跨越发展、确保稳定、执政为民、党的领导”五个不动摇，强化“项目带动、结构调整、科技创新、对外开放、综合改革”五大动力，突出“工业兴县、特色产业、民营经济、招商引资、城镇建设”五大重点，以奋力赶超的气魄、超常规的工作措施、扎实的工作作风，努力推动全县经济和各项社会事业全面、协调、可持续发展。具体目标是：2007年，全县国内生产总值达到240亿元，年均递增40%以上，三次产业结构比例调整到6:64:30；
　　财政总收入超过20亿元，其中地方财政收入超过10亿元，分别年均递增40%以上；
　　全社会固定资产投资累计达到400亿元以上，其中工业投入300亿元；
　　实际利用外资7亿美元，完成出口总值8亿美元，分别年均递增1.4倍以上；
　　社会消费品零售总额达到33亿元，城镇居民人均可支配收入15000元以上，农民人均纯收入达到5000元以上，分别年均递增30%、16%、13%以上；
　　城市化水平达到40%，城区面积发展到21平方公里；
　　人口自然增长率控制在6‰以内。
　　上述目标，是在深入调研、反复测算、综合平衡、广泛征求各方面意见基础上安排的，兼顾速度、结构、效益、人民生活、社会事业各个方面，既体现与时俱进的要求，又符合我县实际，既鼓舞人心，又切实可行。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民共同努力，只要我们抢抓机遇，奋发有为，切实做到抓紧、抓早、抓实、抓好，就一定能夺取博兴改革开放和现代化建设的新胜利。

　　三、2004年政府工作的任务、措施

　　今年是我县“跨越式发展新四年”的开局之年，做好今年工作，对于全面实现到2007年的奋斗目标，加快建设小康博兴至关重要。综合考虑现有条件，主要预期目标安排为：国内生产总值达到75亿元，增长30%；三次产业结构比例调整到11.7:61.7:26.6。财政总收入6.4亿元，增长30%，其中地方财政收入2.8亿元，增长20%；全社会固定资产投资50亿元，增长92%；社会消费品零售总额达到14亿元，城镇居民人均可支配收入9600元，农民人均纯收入达到3500元以上，分别增长21%、13%、9%；人口自然增长率控制在6‰以内。
　　（一）突出工业兴县，坚定不移推进新型工业化
　　加快工业化进程是我县现代化建设的重要使命。要继续高扬“工业兴县”旗帜，强力推进实施“235工程”，力争到2007年，全县规模以上工业企业达到200家，工业投入累计完成300亿元，规模以上工业企业实现销售收入500亿元。
　　高强度投入，加快发展速度。坚持大、中、小项目齐上，承贷、内资、外资齐引，规模膨胀与技术提升并重，增量扩张与存量盘活并举，再掀新一轮工业大投入热潮。采取领导包保、政策扶持等措施，下大气力抓好京博集团年产30吨甲维盐、40万吨延迟焦化项目，顺天纺织公司20万纱锭、纺织机械配件项目，4×60万千瓦大型电源点、年产2万吨大豆分离蛋白、年产5000吨大豆磷脂、年产70万吨焦炭、年产3万吨精密铸件、新型墙体材料、中油钢塑管、兴福镇热电联产等十大重点项目建设。确保完成工业投入40亿元，同比增长2倍以上；规模以上工业企业新增20家，总数达到70家以上；实现增加值29.2亿元，利税5.9亿元，分别增长46%、40%。
　　做强大企业，发展大产业。加强规划指导，通过布局调整和资源整合，引导生产要素向经济园区、骨干企业集中，拉长产业链条，壮大规模，提升发展层次。高点定位，高标准建设县经济开发区、兴福民营经济园区、陈户油区工业园三个综合工业园区，膨胀京博集团、顺天纺织公司、华兴机械集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司五大企业自办工业园，加快建设粮油加工、板材加工两个“国”字号产业基地，培植壮大电力、化工、纺织、机械、建材、造纸六大优势产业，加快发展新型农药、生物制药两大高新技术产业。大力实施“纺织振兴计划”。搞好纺织原材料基地建设，加快现有设备、技术工艺更新改造，发展壮大顺天纺织公司、汇仁织造公司、宏顺织造公司、明德纺织公司四大纺织龙头企业。依托湖滨、陈户、闫坊三镇传统织布、生产老粗布、毛巾优势，加大扶持力度，膨胀三大区域性纺织产业集群带。力争到2007年，建成3个纺织专业镇、150个专业村，全县纺织产业年销售收入达到30亿元，实现利税3亿元以上。
　　推进改革创新，打造核心竞争力。深化企业产权制度改革，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本参股的混合所有制经济。用足用好科技“三项”经费，设立企业技术创新基金，支持企业引进人才，加快产品开发、工艺升级和设备改造。年内新建成国家级、省级企业技术开发中心各1—2家；争创省级以上名牌3个，认定省级以上高新技术企业2家、新产品4个，加快形成高新技术统领工业经济格局。力争今年高新技术产业实现产值12亿元，占工业产值的比重达到10%以上，比上年提高5个百分点。加强县鑫达国有资产投资经营公司建设，加大对重点项目的投资支持力度，搞好资本运营。组建专门班子，加快工作进度，确保年内有1—2家规模企业实现境外上市。
　　（二）突出招商引资，坚定不移推进经济国际化
　　下决心改变外经贸工作落后局面，努力提高利用两个市场、两种资源的能力和水平。
　　继续把招商引资作为经济工作的重中之重。牢固树立博兴以外都是外的思想，积极跑项目、争资金、引人才、引技术。实施招商引资村行动计划，全民动手，全面掀起招商引资的新热潮。进一步完善和落实招商引资目标责任制，强化督查机制，严格兑现奖惩。加强专业招商队伍建设，充分运用挂职招商、网上招商等多种形式招商，紧紧抓住日本、韩国和港、台及南方发达地区产业转移的机遇招商，拿出优势企业、优势资产招商。发挥与青岛市对口帮扶的优势，积极承接青岛的招商引资项目。有重点、有针对性地组织参加各种招商活动，努力提高招商成效。加强重点项目的跟踪落实。突出抓好永祥公司重交沥青、金山联纸业公司抄纸、华兴机械集团镀锌板、健民医院、申博棉业、兴福镇热电联产等18个投资过亿元的外商投资项目。确保今年实际利用县外资金30亿元，增长50%；实际利用境外资金3500万美元，增长75%。
　　努力扩大对外出口。积极应对国家出口退税政策的变化，不断调整优化出口商品结构，推进市场多元化。加快发展家纺、食用油、皮革、农药、机械等加工贸易，加强对县进出口公司、顺天纺织公司、天龙集团、汇仁纺织公司、华润油化公司、新日钢板公司、东丽纺织公司、金山联纸业公司等重点出口企业的运行调度，支持其优势膨胀，扩大出口创汇额度。加强对外交往与协作，创造条件促使县内企业与国内外大公司、大集团建立合作关系；鼓励有条件的企业走出国门，开展投资贸易与经济技术合作。力争今年完成进出口总值2.4亿美元，增长45%；其中出口总值4000万美元，增长1倍。
　　进一步改善投资环境。统筹县域发展与对外开放，全力打造“环境品牌”。进一步完善各项优惠政策，确保及时到位。严格规范“一站式”服务，组建行政服务中心、会计结算中心，实行联合检查、社会举报、公开评议政府部门制度，规范服务内容、办事程序，使服务工作有章可循，并向社会公布，接受群众监督。深化行政审批制度改革，认真清理收费项目，严厉打击“三乱”行为，整顿和规范市场经济秩序，努力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。
　　（三）突出农民增收，坚定不移推进农业产业化
高度重视“三农”问题，认真落实党在农村的各项方针政策，坚持“多予、少取、放活”，千方百计增加农民收入。大力组织实施“541”工程，推进农业产业化。力争到2007年，全县农民人均纯收入达到5000元以上，畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业实现产值40亿元，农业龙头企业发展到100家。
　　积极推进农业结构调整。实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护，确保粮食安全。围绕“三退三进”，发挥区域比较优势，以市场为导向，调整农业结构。加快膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。年内黄牛出栏总量达到15万头，冬枣种植面积发展到6万亩，蔬菜22万亩，淡水养殖6万亩。采取多种形式，广泛开展职业技术教育和培训。办好畜牧养殖小区、粮经立体种植和蔬菜高产高效种植、桑蚕养殖开发、荒碱地淡水养殖等科技示范服务基地。实施标准化工程，加快建设农产品质量检测中心，配套畜禽产品疾病、药物残留和饲料检测室，建成无规定动物疫病区。
　　加快推进农业产业化经营。把培植农业龙头企业作为关键环节来抓。进一步培育发展香驰、渤海、华康、利亿嘉、龙升、博大等骨干农业龙头企业，年内力争有1－2家成为国家级重点龙头企业。充分利用国家扶持农业的优惠政策，以蔬菜生产基地为依托，新上果茄酱加工、蔬菜加工保鲜龙头企业；依托利亿嘉肉业公司，建成国家活畜储备库，建设万头黄牛育肥基地；以冬枣生产基地为依托，新上保鲜加工龙头企业；以水产养殖业为依托，建设水产品冷藏加工龙头企业。四年内新上大型农业龙头企业8—10家，力争每个主导产业有2个以上带动能力强的龙头企业。大力发展农民运销队伍，兴办畜牧、蔬菜、水果、水产等合作经济组织，力争年底达到1500个，其中工商注册150个，吸纳农户1万个，拉长科研、生产、加工、销售一体化产业链条，打通农产品进入国内外市场的通道。
　　认真落实党在农村的各项政策。稳定土地承包关系，完善土地流转办法。在土地延包30年不变的前提下，严格遵循“依法、自愿、有偿”原则，引导规范土地承包经营权合理流转。深化农村税费改革，取消农业特产税，改征农业税，税率降低1.5个百分点。加强农村“两工”管理，规范“一事一议”办法，抓好减轻农民负担“四项制度”落实，确保农民负担明显减轻。加快发展建筑业，组织好各类劳务输出活动，多渠道增加农民非农收入。
　　（四）突出放大“兴福现象”，坚定不移推进经济民营化
　　民营经济是我县的优势，也是最具活力的增长点。要继续把民营经济作为大上工业的切入点、富民强县的战略举措来抓，推广兴福经验，以南带北，南北互动，中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。
　　培育发展“三大经济隆起带”。推进以“公退民进”为主要内容的企业改革，使县内所有企业实现民营化。围绕发展民营特色产业，着力抓好县经济开发区、兴福民营经济园区和陈户油区工业园建设。今年各园区基础设施建设及工业项目投入要分别比上年翻一番，进一步膨胀规模、提升档次，提高辐射带动能力，形成“三大经济隆起带”腾飞的坚实平台。力争到2007年，“三大经济隆起带”占全县工业经济总量80%以上。
　　加强强镇、强村居建设。实施积极的非均衡发展战略，全面落实对经济强镇、强村居的激励和扶持政策，促进经济强镇、强村居加快发展步伐，确保位次前移；加大帮扶力度，激活内力，尽快改变经济相对落后镇、村面貌，实现镇镇有亮点、有强项，力争地方财政收入过千万元的镇达到6个。
　　加强分类指导。一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地。重点扶持万事达集团、皇冠集团、鲁宝集团、汇泉厨业公司、万隆皮革公司、新日钢板公司等主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强，引导中小民营企业进区入园专业化发展，形成区域性产业集群。建立县中小企业贷款担保中心，确保一季度投入运营。落实好扶持民营经济发展的各项优惠政策，努力营造全民创业的机制、氛围和环境。今年，全县民营业户发展到3.2万户，其中私营企业2300家，实交税金1.8亿元，增长35%以上。
　　 （五）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平
　　按照市场化、产业化、社会化的方向，加快发展以现代物流业、旅游业、会展经济为重点的现代化服务业，促进第三产业整体水平提高。着力组织实施“138”工程，即办好每年一届的“博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，以麻大湖开发为龙头，将旅游业培育成一大支柱产业；完善和新建旧城区、新城区、陈户纯梁社区三处大型餐饮娱乐设施，搞活餐饮服务业；发展建筑建材、肉禽产销、兴福黑白铁、闫坊农资、店子蔬菜、湖滨草柳编、纺织服装批发等八大现代化专业市场，做大做强商贸物流产业。
　　加快发展现代物流业。积极引进先进经营理念和新型业态，发展专业批发市场、配送中心、拍卖市场和连锁经营。依托我县良好的区位、交通优势，重点支持博兴城东大市场、京博物流中心、香驰物流中心、交通物流中心、兴港铁运公司等骨干物流企业加快发展步伐。加大对物流设施、关键技术和关键装备的投入，加强与国内外强势商流企业的合作，促使物流业扩大规模，提高档次，增加效益。
　　加快发展旅游、房地产、信息、金融服务业。高标准、高起点制定旅游发展规划，搞好旅游资源开发。组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动、“中国博兴民营商品交易会”，把每年的5月份办成会展月。全面放开住房二级市场，培育房屋租赁市场。开发利用信息资源，健全政府、企业和公共领域信息网络。加强银企合作，化解金融风险，努力创建金融安全区，建设诚信博兴。加强财源建设，严格依法治税，用市场经济的办法生财聚财，合理调整支出结构，提高理财水平。
　　（六）突出“三高”原则，坚定不移推进城市化
　　按照“三高”原则，进一步加强城乡规划、建设和管理，不断提高城市化水平，全力打造生态园林化绿色博兴。
　　突出个性特色，高起点规划。规划是城市建设最宝贵的资源。在去年城市总体规划调整的基础上，聘请高层次专家，重点搞好“两环”、“三带”和工业园区、高科技园区、风景旅游区专业规划编制。加强控制性详规的编制和管理，实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度，严格按照规划建设、管理城市。
　　树立精品意识，高标准建设。按照旧城抓改造，新城抓开发，路网抓提升的思路，采取以地建城、资产置换、适度举债等办法，搞好国有土地资产运营，不断加大对城乡建设的投入。突出抓好省道潍高路柳桥至广饶段、博新路郝纯段、县道滨乔路改造，环城路两座立交桥引桥、曹王火车站铁路货场，博城二路、博城三路西延伸，乐安大街南延伸、博城九路、新城一路、城东工业园路、市场路、县行政中心、阳光花苑、康复广场及城区绿化、亮化、美化等城乡基础设施重点工程建设。加快工业东路、新城二路规划建设，努力构建联结新城区、旧城区、工业区的主轴线，形成大绿地、大出口、大框架特色。
　　深化改革，高效能管理。加强城市管理行政执法，实施城市管理相对集中处罚权。强化市民城市意识教育，深入开展城市规划、城市环境、交通道路综合整治，解决好交通道路、城市环境脏乱差问题。加快市政公用事业改革，鼓励和吸引多种经济成分参与城市建设、经营市政公用设施，实现投资主体多元化、服务运营市场化。
　　搞好小城镇建设，增强载体功能。以中心镇建设为重点，统筹各镇协调发展，加快建设各具特色、个性鲜明的精品城镇。突出地域、自然、历史、文化和产业特点，引导各镇在“三大经济隆起带”中准确定位，提高生产要素聚集度，增强对区域经济的辐射带动功能。兴福、曹王、陈户、湖滨镇要向工业型发展，店子、庞家镇要向流通型发展，闫坊、纯化、乔庄镇要向农副产品加工型发展。力争全县城市化水平达到35%，比上年提高2个百分点。
　　（七）突出“民心工程”，坚定不移推进经济社会可持续发展
　　牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以实施六项“民心工程”为着力点，加大改革和投入力度，实现统筹协调发展，努力为子孙后代留下县富民强、碧水绿荫的生态园林型博兴。一是实施“蓝天碧水”工程。投资8000万元，建设京博热电公司热电联产项目二期工程，确保5月份完工；加强对县城区水、电、热、气等公用事业的规划、监督和管理，做好封井并网工作，扩大集中供热覆盖面。搞好城市污水处理厂运营，实施胜利河清淤衬砌和绿化美化工程。抓好重点污染区域、重点污染企业环境污染治理，努力使全县水资源环境有较大改观。二是实施“治土改水”工程。加强农田水利建设，重点搞好预备河拓宽加深、三合干清淤、打渔张河改道段清淤、打渔张河拦河闸及2.5万亩农田节水改造工程。投资160万元，解决好15个村、7300人饮水困难问题，全面完成我县群众饮水工程任务。以“千里双百”、“围村林”工程建设为重点，巩固提高去年绿化成果，新建乡村路绿色通道180 公里，完成全县10%村庄的围村林建设任务。三是实施农村公路改造工程。投资1.3亿元以上，改造农村公路380公里，全面完成农村公路改造任务。四是实施通讯建设工程。投资4200万元，搞好新城区通信、宽带网建设。启动村村通有线电视工程，年内有线电视入村率达到75%以上。五是实施高中扩建工程。抓好县一中扩建工程，完成县二中分校建设。年内使全县70%以上的初中毕业生能够接受高中阶段教育；力争到2005年，达到85%以上。六是实施群众健康工程。实行政府资助、集体扶持、个人缴费相结合的筹资机制，建立以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度。年内博兴、纯化、兴福、庞家4镇11万人实行合作医疗。
　　（八）加强精神文明建设，加快发展各项社会事业
　　坚持统筹发展原则，在抓好经济建设的同时，推动精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面进步。一是进一步加强精神文明建设。深入开展精神文明创建活动 ，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，争创“全国精神文明先进县”。二是实施“科教兴博”战略。 建立完善以企业为主体的科技创新体系，加强与高校和科研机构合作，促进产学研联合。把教育摆在优先发展的战略地位，调整中小学布局，优化资源配置，争创全省教育示范县。深化干部人事制度改革，进一步制定和落实各项政策，加快培养、引进人才。年内科技对经济贡献率达到50%，比上年提高5个百分点。三是坚持不懈地抓好人口、环境、资源保护工作。认真落实人口与计划生育目标责任制，实施利益导向与保障机制，稳定低生育水平。加强环境污染治理，抓好生态示范县建设，争创国家环境保护模范县城。巩固土地市场秩序治理整顿成果，充分保护和合理利用土地资源，加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。四是加快发展文化、体育、卫生等各项事业。实施精品工程，繁荣文艺创作。实行市场运作，精心组织好各类文化交流活动。扎实推进续修新志和依法修志，整顿、规范、净化文化市场，争创“全国社会文化先进县”。组织开展好各类群众性体育活动，提高竞技体育水平。深化医疗卫生体制改革，加强医疗、医药市场管理，不断提高各级医疗机构的技术装备和服务水平。全面落实突发卫生公共事件应急预案和防治非典工作预案，抓好防治非典工作。五是强化社会保障体系建设。加强保险费的依法征缴、清欠和扩面工作，搞好城镇职工医疗保险，落实好“两个确保”和“三条保障线”制度，建立农村扶贫帮困长效机制，努力实现应保尽保。积极发展劳动密集型产业，广开就业门路；建立健全就业培训和服务体系，促进就业再就业工作。城镇登记失业率控制在4%以内。六是切实维护社会稳定。实施“135”工程，落实稳定工作责任制，认真防范和依法处置群体性、突发性事件。搞好人民调解工作组织建设，工作重心下移，夯实社会稳定的基础。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法防范和惩治邪教组织的犯罪活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。进一步整顿油区治安秩序，搞好油地共建，创建相互支持、共同发展的新型油地关系。强化安全生产工作责任制，抓好安全生产专项整治，切实保障人民群众生命财产安全，建设“平安博兴”。搞好千乘社区居委会试点运行，稳妥做好其他社区居委会组建工作。国防教育、社会优抚、民族宗教、档案、统计、气象、盐务、老龄等各项工作都要有新的发展。

　　四、坚持为民、务实、清廉，全面加强政府自身建设

　　我县经济社会已进入全新发展时期，时代赋予我们加快博兴发展的历史重任，人民群众对创造美好幸福生活寄予厚望，要不辱使命，不负重托，必须坚持为民、务实、清廉，全面加强政府自身建设。
　　（一）加强学习，提高驾驭能力。坚持用发展的办法解决前进中的问题，强化“经营博兴”理念，做到勤于学习、注重实践，努力创新思想、体制、机制，不断提高思想境界和解决问题的能力。时刻保持清醒头脑，正确处理加快发展与科学态度的关系、长远规划与分步实施的关系、敢想敢干与遵纪守法的关系。加强沟通协调，形成工作合力，调动一切积极因素，把各方面干事创业的热情和干劲发挥好、保护好、引导好，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
　　（二）求真务实，转变工作作风。坚持从严治政，建设责任政府。倡导说实话、办实事、求实效的工作作风，按照与时俱进，体现时代性、把握规律性、增强创造性的要求，每个部门都要找准坐标定位，各项工作都要有新举措，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化，确保落到实处。要敢于正视问题，敢于触及矛盾，敢于攻坚破难。对出现的新情况、新问题，一个一个加以解决；对重点工作，一个环节一个环节地组织实施，做到有部署、有检查、有结果。在各个行业、各个层次建立规范完善的岗位目标责任制和考核奖励机制，一级对一级负责，确保令行禁止，政令畅通。
　　（三）科学决策，加强依法行政。认真学习贯彻《行政许可法》，进一步完善重大决策规则和程序，建立健全人民群众意见建议征集、重大事项社会公示、社会听证、专家咨询等制度，自觉接受群众、社会和舆论监督，提高决策透明度和公众参与度。完善行政执法、执法监督和行政复议制度，做到依法行政，依法办事，推进政府工作的法制化、规范化。
　　（四）搞好服务，优化发展环境。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，做到亲感、亲历、亲为，满腔热情、坚持不懈地为群众办实事、解难题。全面推行政府部门规范化建设，转变政府职能，精简审批事项，创新行政管理方式，搞好政府部门行政效能考核评议，建立政府工作提速长效运行机制。实行“政务公开”、“服务承诺”等制度，强化质量、效率意识，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，推动政府提速工作向纵深发展。
　　（五）廉洁勤政，树立良好形象。牢记“两个务必”，强化廉政观念，坚持勤俭办一切事业，反对讲排场、比阔气等奢侈浪费现象，干净从政，扎实做事。加大对重点行业、重点部门、重点项目和重点资金的审计力度，加强领导干部任期经济责任审计。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律规定，从源头上、制度上加大防治腐败力度，努力形成凝聚人心、鼓舞士气、争创一流的良好政风。
　　各位代表：博兴的发展正处在关键时期。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，在中共博兴县委的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，凝聚力量，干事创业，为跻身全省“第一方阵”，实现全面建设小康博兴的奋斗目标作出更大贡献！