同志们：
　　这次全县调研工作暨2004年度调研成果表彰会议是经县委研究决定召开的，主要任务是总结表彰去年的调研工作，研究部署今年的调研任务，进一步动员全县党委系统大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，努力推动全县经济社会更快更好地发展。刚才，振华同志宣读了县委办公室、县委政研室《关于对2004年度全县优秀调研成果进行表彰的决定》，炳泉同志宣读了县委《关于进一步加强调查研究工作的意见》，大家要认真贯彻，抓好落实。等一下，市委政研室柴德杰主任还要做专题辅导，大家要用心学习，深刻领会。下面，我根据县委研究的意见，讲三个方面的问题。

　　一、充分认识新形势下搞好调查研究的极端重要性

　　调查研究是辩证唯物主义认识论的基本要求，是我们党坚持实事求是思想路线的具体体现，也是提高工作水平的一项基本方法和领导制度。弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，具有极端重要而现实的意义。
　　第一，大兴调研之风是适应新形势、完成新任务的迫切需要。当前，国内外形势发生了深刻的变化，对我们调研工作提出了新的更高的要求。从国际形势看，反华势力从未放弃把中国作为潜在对手，妄图遏制中国的崛起，以美国为首的少数西方强国，正在妄图“和平演变”中国。从国内形势看，我国正处于一个敏感而关键的发展时期。去年我国人均GDP达到1000美元，国际经验告诉我们，人均GDP在1000—3000美元的阶段是经济转型时期，充满不同社会群体利益调整、冲撞，各种社会不安定因素凸显。从全县形势看，2005年是我县全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，也是乘势而上、背水一战、苦干实干的关键一年。我们确立了大力实施“12335”工程的工作思路。“1”就是突出加大投入、“工业兴县”“一个重点”，“2”就是拉开城市化和工业化“两大框架”，“3”就是加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，“5”就是实施好县城与滨博高速、庞家镇，纯化工业园与陈户工业园，京博工业园与吕艺工业园，店子、曹王工业园与兴福工业园，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”。面对复杂的形势和繁重的任务，我们要保持2004年的良好势头，顺利实施“12335”工程，实现“到2007年跨入全省第一方阵”的奋斗目标，特别需要大兴调查研究之风，从中找到切合实际的解决问题的办法，推动各项工作取得积极进展。
　　第二，大兴调研之风是实现科学决策、提高执政能力和领导水平的必然选择。执政能力和领导水平直接体现为决策的正确性和科学性，而要保证决策的正确和科学，就必须搞好调查研究。党的三代中央领导核心都十分重视调查研究工作。毛泽东同志提出了“没有调查，没有发言权”，“调查研究就是解决问题”的著名论断。邓小平同志深刻指出：“离开群众经验和群众意见的调查研究，那么，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导。”江泽民同志强调，调查研究是“谋事之基、成事之道。”去年以来，全县各级领导机关、领导干部和广大调研工作者紧紧围绕全县的工作中心，深入开展调查研究，为形成科学决策提供了重要依据。县几大班子的领导同志认真执行调研工作制度，坚持围绕中心工作、服务科学决策的调研工作原则，经常深入基层、深入群众，发挥了良好的表率作用。为加大对调研工作的组织协调力度，县委办公室、县委政研室下发了《关于在全县组织开展大型调研暨优秀调研成果评选活动的通知》，组织各级各部门开展了大型调研活动，形成了一批有价值的调研成果，在各级领导机关的决策中发挥了重要的作用。
　　第三，大兴调研之风是转变作风、密切党群关系的有效方法。党的作风的实质是什么？实质就是立党为公、执政为民，或者说是权为民所用，情为民所系，利为民所谋。可以说能不能加强调查研究，是对人民群众的根本态度问题。就整体而言，我县干部队伍的作风是好的，各级党组织对调查研究是比较重视的，但也存在一些不容忽视的问题。有的对情况吃得不透，心中无数，盲目决策，造成失误；有的不了解民情民意，办了一些违背群众意愿的事，影响了党群干群关系；有的忙于应酬，不深入基层，脱离群众；有的习惯做表面文章，走马观花、蜻蜓点水，发现不了问题；有的有调查无研究，调研与决策脱节，拿不出解决问题、指导工作的意见和办法。因此，作为党员干部特别是党员领导干部要结合正在开展的党员先进性教育活动，切实转变作风，深入扎实地开展调研工作，切实解决基层工作中存在的实际问题。
　　总之，各镇、各部门、各单位要充分认识新形势下大兴调查研究之风的极端重要性，不断增强政治上的坚定性和敏感性，增强工作上的超前性和实效性，更加自觉地重视和做好调研工作。

　　二、进一步提高调查研究工作的质量和水平

　　搞好新形势下的调查研究工作，标准要高，要求要严。今年全县调查研究工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，树立和落实科学发展观，紧紧围绕全县“12335”的工作思路，立足当前，着眼长远，围绕中心，掌握实情，突破陈规，未雨绸缪，全力提高调研工作的质量和水平，切实推进各项工作落实。按照这一总体要求，各单位要认真开展好调研活动。具体工作中，要着重抓好以下工作：
　　（一）围绕中心，搞好重大问题的调查研究。所谓“中心”，从大的方面讲，是全党的工作中心，也就是经济建设；从具体方面讲，是党委在一个时期、一个阶段的重要工作部署，应当说这两者是一致的。作为单位领导和参与决策的同志一定要抓住这个中心，学会站在党委领导的角度去观察和思考问题。从当前我县的情况看，就是要紧紧围绕全县“12335”的工作思路，在经济发展方面，着力把推进工业化、城市化作为重中之重，力争在“工业兴县”、破解“三农”问题、放大“兴福现象”、深化招商引资、实施“突破乔庞”工程等调研工作上实现新突破；在党建方面，要围绕保持党员先进性、“三级联创”、“双基工程”等工作加强调研；在社会稳定方面，要围绕推进“平安博兴”建设、做好信访工作、加强安全生产等工作深入调研；在精神文明建设方面，要围绕争创“全国精神文明建设先进县”、“全国文化先进县”、“全省双拥模范县”三连冠、“全省教育示范县”开展调研，在社会事业方面，要认真研究和解决人民群众最关心的就业、住房、出行、环境、安全等切身利益问题，拿出切实可行的对策建议。
　　（二）掌握实情，在真实性上下功夫。调查研究的一个最主要的特征就是它的客观性。也就是说，调查研究所获取的材料和形成的结果必须是真实的而不是虚假的，是准确的而不是含糊不清的，是全面的而不是片面的。真实是调研工作的生命，也是最基本的要求。真实的关键是本质的真实，内容的真实，而不仅仅是现象上的、形式上的真实。现在最难的事情是掌握实情。有些问题我们调查了，但是深入不够，没有沉下去，不了解真实情况。我们搞调查研究，一定要在掌握实情上下功夫，充分认清事物的本质，如实反映事物的本来面目。此外，还要对调查得到的材料反复研究，反复推敲。研究就是翻来复去地推敲、思考、交流、辩论，去粗取精，去伪存真，直至取得共识，最后得出正确的结论。
　　（三）突破陈规，以创新精神开展调查研究。在新形势下，不断地研究新情况，解决新问题，分析新矛盾，摸索新经验，成为推进社会主义现代化建设的基本实践活动。因此，调查研究工作必须创新。可以说，创新是调研工作的主旋律，是领导干部和参与决策人员的基本功。创新，关键在创，体现在新。调研要有创意、有创造性思维；成果要有新思路、新见解。这里，关键是要拿出切合实际，对上能够进入决策，对下能够具体落实的调研成果。要做到这一点，就要不断地解放思想，实事求是。要做到在调研中创新，还要有永不满足的求知欲，有强烈的事业心、责任感，有一种锲而不舍的精神，面对复杂的矛盾和难点、热点问题，努力寻找解决问题的好对策、好办法。
　　（四）未雨绸缪，增强调查研究的超前性。超前不等于脱离实际，超前是研究一种变动、一种可能的趋向，是对发展趋势的预测。复杂多变的国际、国内形势，决定了调查研究工作不仅要关注现实问题，更要注意对某些重大问题发展趋势的预测性研究，注意未来的目标和发展战略，注意长远利益和规律性问题。同时，要把我们研究的问题放在世界和全国的大背景中去思考，准确把握在国际政治、经济格局中所处的实际地位，在比较中看到我们面临的机遇和挑战，分析优势和劣势，从而增强预见性。因此，希望大家应做到知之在先，思之在先，谋之在先，特别要侧重研究县委想抓还没有抓的问题，研究现在没有抓但下一步必须抓的问题。具体体现在调研题目上，课题可分近期、中期、远期，以近期和中期为主，有些调研成果至少要管3－5年。这也是一个系统工作，要统筹搞好。

　　三、切实加强党委对调查研究工作的领导

　　大兴调查研究之风能否取得实实在在的效果，关键在领导，关键在队伍，关键在落实。
　　一要领导重视，身体力行。各级党委要切实担负起领导责任，严格执行县委《关于进一步加强调查研究工作的意见》，切实摆上重要议事日程，制定调查研究工作计划，建立调查研究管理制度，做到定期研究部署，定期督促检查，发挥好组织指导作用，不断增强决策的科学化、民主化水平。领导干部重视不重视调查研究，会不会调查研究，调研过程中能不能解决问题，是衡量一个领导干部工作作风是否扎实，工作方法和领导方法是否科学的重要标志。各级领导干部要真正把调查研究当作一项基本工作方法和领导制度，以身作则，率先垂范，带头深入基层，深入实际，深入群众，亲自定题目、出思路、抓落实，直接参与具体的调研活动，亲自指导或撰写调研报告。每人每年至少写出两篇以上有情况、有分析、有见解的调查报告。要继续坚持领导干部联系点制度，每年至少到联系点去两次，总结点上经验，以点带面。
　　二要重视队伍建设，加强调研力量。提高调研工作整体水平，队伍建设是关键。目前，从中央到县委一级，都有独立的研究部门，叫政策研究室。各镇、各部门、各单位也要进一步加强调研机构和队伍建设。要把政治思想过硬、业务能力强、有奉献精神、有培养前途的同志充实到调研队伍；要充分发挥调研人员的作用，多向他们交任务，出题目，提要求，压担子；要解决好调研干部的适当流动问题，对符合条件的调研干部注意提拔使用；要从政治上、思想上、工作上、生活上关心和爱护调研人员，尽可能为他们创造更多更好的办公条件和业务学习的机会。广大调研工作者也要加强学习，锤炼本领，不断提高自身素质，更好地为党委决策服务。尽管大家充当着“无名英雄”的角色，但党的事业需要这种“无名英雄”。我在这里送给同志们两句话：无名英雄功不可没，无名英雄任重道远。
　　三要坚持内外结合，构建“大调研”格局。目前，决策所涉及的领域越来越广，一些大型调研课题需要多行业、多部门联合调研。要解决调研机构力量不足和全县调研力量分散的问题，必须坚持内外结合，确立“大调研”的思路，构建“大调研”的格局，合理地使用人力、物力和财力，避免顾此失彼和重复劳动。当前要围绕全县经济与社会发展的重大问题、紧迫问题、突出问题确定几个重点课题，由县委政研室负责协调，组织相关部门参与，从不同层次、不同角度入手，上下联合，左右结合，进行系统运作、协同实施，充分发挥各方面的优势，调动方方面面的积极性，推动全县调研工作的深入开展。
　　同志们，新形势、新任务对调研工作提出了新要求、新标准。让我们以“三个代表”重要思想为指导，明确任务，振奋精神，与时俱进，开拓创新，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，把全县的调查研究工作提高到一个新水平，为推动全县经济社会超常规跨越式发展做出新的更大的贡献！