各位代表、同志们： 
　　现在，我代表中国共产党博兴县第九届委员会向大会作报告，请审议。
　　这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委、县纪委和出席市党代会的代表，团结带领全县党员干部和广大人民群众，为加快推进全面建设小康博兴进程而奋斗。

　　一、县第九次党代会以来的工作回顾

　　我县第九次党代会是1998年12月召开的。四年多来，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧依靠全县广大党员干部和群众，坚持以经济建设为中心，解放思想，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，圆满完成了县第九次党代会确定的奋斗目标。
　　——国民经济持续快速发展，综合实力显著增强。1999年在全区率先基本实现小康，成为全区小康第一县。2002年，实现国内生产总值48.14亿元，比1998年（下同）增长59.58%，年均递增12.39%。一二三产业在国内生产总值中的结构比例由1998年的26.4：45：28.6调整为16.2：53.6：30.2。财政总收入达到3.997亿元，增长154.83%，年均递增26.35%，其中地方财政收入1.985亿元，可比增长152.69%，年均递增26.08%，在全省排名大幅度前移，由1998年的96位上升到64位，四年上升了32个位次。
　　——各项改革不断深化，对外开放迈出新步伐。以产权制度改革为核心的企业改革取得突破性进展，法人治理结构进一步规范完善，所有制结构得到较大调整，多种经济成份共同发展的格局已经形成；城乡居民最低生活保障制度全面建立，农村税费改革、县镇机构改革、医疗卫生改革、教育内部改革、劳动保障制度改革等各项改革取得阶段性成果。对外开放迅速扩大，招商引资工作取得历史性突破，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成。2002年，新增招商引资项目187个（1998年仅为2个），实际到位资金6.13亿元，其中实际利用境外资金1199万美元，是1998年的2.97倍；全县拥有自营进出口权的企业由1998年的5家增加到30家，完成进出口总值由1998年的3877万美元增加到1.29亿美元。
　　——社会事业全面发展，人民生活水平有较大提高。“科教兴县”取得重大成就。四年共组织实施各类科技项目215项，其中高新技术项目72项，获得国家和省部级成果奖15项。教育水平不断提高，本科上线人数、万人比始终居全市首位。计生工作跻身全国先进行列，可持续发展战略顺利实施，体育、文化、卫生、广播电视等事业不断发展，中小学布局调整、乡镇规模调整顺利完成，成为全市第一个无“乡”县。城市建设、交通、公路、铁路等基础设施建设成绩斐然。四年间，完成全社会固定资产投资60.3亿元，年均增长19%。城乡市场繁荣活跃，人民生活水平显著提高。2002年，全县社会消费品零售总额达到8.04亿元，比1998年（下同）增长52.25%，年均增长11.08%；农民人均纯收入2987元，增加409元；职工年平均工资收入9858元，增长
80.08%，年均增长15.8%；全县城乡居民储蓄存款余额达到28.29亿元，比1998年末增加10.67亿元。
　　——精神文明建设和民主法制建设迈出新步伐。以培养社会主义“四有”公民为目标，认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，全民思想道德素质明显提高；深入开展精神文明创建活动，四年共涌现出省、市级文明单位28个，兴福镇被命名为“全国精神文明建设先进镇”，县国税局、兴福镇赵马村被命名为全省精神文明建设“示范点”，城乡文明程度进一步提升。人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度继续巩固和完善，政府职能进一步转变，依法行政水平不断提高；普法教育成效明显，基层民主继续扩大，政务、村务、厂务公开积极推进，广大干部群众的法制意识显著增强；持续开展了“严打”整治斗争，加强了与“法轮功”邪教组织的斗争，妥善化解了各种不稳定因素，2001年被省委、省政府命名为“社会治安综合治理模范县”。全面落实优抚安置政策，军地共建成效突出，连续两届被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。共同发起了创建“全国文明油区”活动，油地共建迈出新步伐。
　　——党的建设和干部队伍建设得到新加强。认真开展了“三讲”、“三个代表”重要思想和“学党章、守纪律、正党风”等学习教育活动，并顺利通过了省、市验收，其中村级“学教”活动经验在全省进行了交流；组织开展了向“县人民检察院”、“税务好干部张群同志”学习活动，各级领导班子和全县党员干部的思想政治素质不断提高。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全完善了党政领导干部选拔任用工作制度，继续深化了干部人事制度改革；加大了对优秀年轻干部的培养选拔力度，干部队伍结构进一步优化。农村基层组织建设得到新加强，新型经济组织党建工作进一步拓展。四年共有23个基层党组织受到省、市委的表彰，兴福镇加强非公有制企业党建、选拔致富能手入党和担任村干部的做法得到中组部和省委的肯定。党员致富工程开展得有声有色，分层次、分类型培训农村党员干部的成功经验在全国进行了交流。党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定得到有效落实，从源头上治理腐败工作取得成效，违法违纪案件得到查处，反腐败斗争取得阶段性成果。
　　县第九次党代会以来的四年，是县域综合实力明显增强、改革开放取得重大进展的四年，是社会稳定、政通人和的四年，是人民安居乐业、生活质量显著改善的四年。在此，我代表中共博兴县第九届委员会，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持博兴发展的领导、同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾四年的历程，有很多经验值得总结，概括起来，最重要的就是始终以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为主题，坚持做到了以下四条：
　　1、解放思想，与时俱进，不断开创工作新局面。始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚决破除各种思想禁锢，转变思维方式，求新、求活、求发展，大胆探索，锐意创新，做到年年有新思路，年年有新举措，年年有新突破，以思想的大解放、观念的大更新推动各项工作跃上新台阶。
　　2、抓住关键，突出重点，促进县域经济快速健康发展。始终抓住加快发展这个关键，正确处理好改革、发展、稳定的关系，坚持用发展的办法解决前进中的问题，紧紧围绕“全县地方财政收入进入全省前40位先进行列”的奋斗目标，突出“工业兴县、项目带动”，“农业稳县、结构调整”，“流通活县、市场先行”，牢牢把握工作的主动权，进一步加快了县域经济的发展。
　　3、联系群众，集中智慧，凝聚起加快发展的强大力量。始终坚持从群众中来，到群众中去的群众路线，密切党同人民群众的血肉联系；坚持一切为了群众，一切依靠群众，把群众的要求和呼声作为想问题、办事情、抓工作、作决策的“第一信号”，尊重群众意愿，集中群众智慧，凝聚强大力量，充分调动和发挥广大群众参与经济建设的积极性。
　　4、加强党建，强化队伍，为经济社会事业快速发展提供有力保障。始终坚持“党要管党、从严治党”的方针，以改革的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，努力培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风踏实、开拓创新的领导干部队伍，较好地发挥了党的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
　　回顾过去的四年，我们深感成绩的取得来之不易，更清醒地看到发展中还存在着不少问题。一是区域经济发展不够平衡，农民收入增长缓慢；二是全面招商、全民招商氛围不够浓，全方位开放格局尚未真正形成；三是精神文明和民主法制建设还存在薄弱环节，影响社会稳定的矛盾和因素还比较多；四是党风廉政建设、干部队伍建设和基层党组织建设有待进一步加强。对这些问题必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

　　二、今后五年的奋斗目标和指导原则

　　未来五年，是加快推进全面建设小康博兴进程的关键时期。我们既要全面完成十五计划，又要组织实施好第十一个五年计划。我们一定要增强加快发展的紧迫感，站在时代和全局的高度，按照“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，顺应形势，鼓足干劲，开拓进取，加快推进全面建设小康博兴进程，把博兴发展得更快、建设得更美，让人民生活得更好。　　
　　今后五年县委工作的指导思想和总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，突出发展主题，始终坚持以“工业兴县、招商引资、民营经济”为工作重点，强化“结构调整、科技创新、对外开放”三大动力，实现“农民增收、财政增长、企业增效、扩大就业”四个目标，不断完善社会主义市场经济体制，切实加强政治文明、精神文明建设，大力推进党的建设新的伟大工程，为全面建设小康博兴而奋斗。具体奋斗目标是：
　　——综合实力显著增强。2007年，全县国内生产总值达到100亿元，地方财政收入达到4亿元，均比2002年翻一番。
　　——经济结构更加合理。2007年，第一、二、三产业增加值分别达到8.9亿元、57.3亿元、33.8亿元，年均递增分别为2.65%、17.3%、18.4%，三次产业结构比例调整为8.9：57.3：33.8，高新技术产业比重逐年提高，产业结构进一步升级。
　　——城市化水平明显提升。2007年，全县城市化水平达到35％，城区面积达到15平方公里；生态环境更加优化，城区人均公共绿地达到7.8平方米。
　　——城乡居民收入和生活质量普遍提高。2007年，在岗职工人均工资达到1.5万元，农民人均纯收入达到4500元，均比2002年增加一半；社会保障体系比较健全，劳动就业充分，人居环境明显改善。
　　——全县民主程度和法治水平有较大提高，社会安定有序，人民安居乐业。社会事业全面发展，公民思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度全面提高。
　　要实现这些目标，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，切实把握好以下四条指导原则。
　　1、必须始终坚持以加快发展为主题，把发展作为第一要务。发展决定一切。实现全面建设小康博兴的奋斗目标，确保国内生产总值和地方财政收入的如期翻番，必须始终坚持以经济建设为中心，咬定发展不放松，做到一切着眼于发展，一切立足于发展，把发展作为第一要务，以只争朝夕的精神，抓住新机遇，实现博兴经济新跨越。
　　2、必须始终坚持执政为民，把富民强县作为根本目标。为民高于一切。提高人民群众的生活水平和质量，增强全县的综合经济实力和整体水平，是我们全部工作的出发点和落脚点。要始终坚持以民为本、执政为民，切实把富民强县作为根本目标，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。
　　3、必须始终坚持开拓创新，把改革开放作为强大动力。创新重于一切。顺应加入WTO的新形势，始终保持创新的发展思路、创新的发展方式和领导方式，推动体制创新、技术创新和各项工作的创新。要坚持以开放促改革、促发展、促提高，坚决破除一切妨碍博兴加快发展的条条框框，加大招商引资力度，全方位提高开放水平，借助外力，扩大经济总量，改善经济结构，提升经济效益，增强综合竞争力。
　　4、必须始终坚持协调发展，做到物质文明、政治文明、精神文明一起抓。加快推进全面建设小康博兴进程，必须坚持经济、政治、文化协调发展，物质文明、政治文明、精神文明共同进步，经济效益、社会效益、生态效益相统一，正确处理好改革、发展、稳定的关系，加强社会主义民主政治建设和先进文化建设，不断提高人的素质和社会文明程度，加强党的建设，凝聚起发展的合力。　
　　同志们，加快推进全面建设小康博兴进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得领先位次，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康博兴进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更大的工作力度，共同开创博兴更美好的未来！　

　　三、加快发展生产力，努力建设经济强县

　　加快推进全面建设小康博兴进程，必须毫不动摇地抓好招商引资，毫不动摇地抓好工业兴县，毫不动摇地抓好民营经济，放大一个“亮点”（把兴福民营经济培植成全国的“亮点”），发展两大新兴产业（新型建材、新兴药业），培育三大经济隆起带（博城城区经济、兴福民营经济、陈户油区经济），建成四大工业园区（京博化学工业园、香驰粮油工业园、渤海油脂工业园、华兴机械工业园），膨胀五大生产加工基地（全国最大的植物油加工基地、板材生产基地、不锈钢厨具生产基地、明胶生产基地和草柳编出口基地），扶持六大农业龙头企业（香驰粮油有限公司、渤海油脂工业有限公司、华康食品有限公司、龙升食品有限公司、利亿嘉肉业有限公司、博大肉鸡集团），全面提高县域经济的运行质量和效益。
　　（一）坚持以结构调整为主线，千方百计加快经济发展。
积极实施“工业兴县、项目带动”战略，激励全县上下大干工业、干大工业。突出抓好京博集团的新型农药、渤海油脂工业公司的大豆磷脂生产线、香驰粮油有限公司的大豆分离蛋白三个国债项目以及山东众合新型墙体材料有限公司的新型墙体材料、京博集团林纸一体化和热电二期工程、兴福镇热电联产等重点在建项目。同时，每年新上一批投资5000万元以上的工业项目。运用信息技术和高新技术改造化工、机械、植物油加工、轻工等产业，培育发展生物制药、精细化工、保健食品等高科技产品，提高产品竞争力。以全市建设“纺织之都”为契机，打造顺天、汇仁等知名品牌，提高装备水平，推动全县纺织产业扩量升级。加快对建筑建材等传统产业的改制步伐，整合优势，转轨变型，激发内部活力，再造发展新优势。狠抓工业园区建设。到“十五”末，全县建成2个综合工业园、4个特色工业园、5个工业小区和5个骨干企业自办工业园，工业园区经济总量占到全县工业总量的70%以上。
　　统筹发展城乡经济，加快现代农业发展步伐。进一步扩大冬枣、有机蔬菜、肉牛、波尔山羊、南美白对虾等特色种养业，庞家冬枣、店子西红柿、乔庄水产、闫坊桑蚕、纯化樱桃谷鸭要在增特色、扩规模上下功夫，推动全县畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业的发展。实施农业标准化工程，顺应国际市场游戏规则要求，打造独具特色的农业品牌。大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，建成国家无公害蔬菜基地县、农业生态示范县和无规定动物疫病区，积极创建全国淡水养殖基地县。加大对农业龙头企业的扶持力度，大力发展农副产品加工业，积极推进农业产业化经营。完成第二水源工程，实施打渔张灌区改造工程，搞好农业开发和秋冬农田水利基本建设，强化农业基础。
　　加快发展民营经济，使“亮点”更亮。鼓励、支持民营经济参与经济结构调整和县属国有企业改组改造，从资金投入、土地征用等方面重点扶持骨干民营企业膨胀规模，尽快培植一批销售收入过亿元、利税过千万的民营企业集团。建立扶持民营经济发展专项基金，加快发展民营科技企业。立足各地优势，膨胀区域经济总量，着力做大做强县经济开发区和兴福民营经济园区，尽快将博兴镇、兴福镇建成财政收入超亿元镇；陈户油区工业园、湖滨轻纺工业园、店子民营经济园、纯化民营经济园、曹王建筑建材工业园要升级上档；其它镇的民营经济园区也要向特色园区、专业化园区和科技型园区发展，形成新的“优势板块”。　
　　加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。积极发展社区服务、教育培训、中介服务等需求潜力大的新兴产业。加快专业市场建设，完善京博、交通等物流园区，积极发展现代物流业，把我县建成区域性、现代化大型物流中心。加大旅游基础设施投入，加强文物、旅游资源保护，推进旅游开发经营市场化，努力使旅游业成为我县新的经济增长点。大力发展“会展经济”。办好每年一届的“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”和“中华博兴汉孝子董永奖”“十大孝星”评选活动。
　　坚持县城、中心镇和一般镇协调发展，优化城乡结构，加快城市化进程。围绕建设生态园林化绿色城市的目标，高起点完成新一轮城区规划，加快新城区建设，构建现代城市框架。强化经营城市的理念，改善基础设施，配套完善城市污水处理厂，建设城区垃圾处理厂，完善城市功能，不断提高城市品位，2－3年内努力再造一个“新博城”。投资2－3亿元，对乡村公路普遍改造一遍。探索社区管理模式，将下岗失业职工和外来务工者纳入社会化管理，充分发挥社区在城区管理中的基础性作用。陈户中心镇要向现代化小城镇发展，兴福、湖滨、曹王等镇要突出特色，扩大规模，完善功能，提高档次。
　　坚持实施可持续发展战略。加大人口与计划生育综合改革力度，进一步完善工作机制，争创“全省计划生育优质服务先进县”和“全国婚育新风进万家示范县”。十分珍惜并合理开发和利用土地资源，巩固胜利河小流域治理成果，建成高标准的“绿色通道”，优化环境，保持生态平衡。
　　（二）坚定不移地深化改革，扩大开放，推进科技进步。
　　要进一步落实党在农村的各项政策，不断深化农村改革，长期稳定并不断完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制。兴福、店子等镇要积极探索土地承包经营权流转制度改革。以建立现代企业制度为目标，推进投资主体多元化，使企业真正成为独立的法人实体和市场竞争主体。做好全省资本运营联系县的文章，吸引省内外的上市企业、金融单位、券商及中介机构与我县优势企业对接，将渤海、香驰、汇泉等企业作为上市资源进行培育，力争3—5年内有1—2家企业上市，培育2—3家上市资源。抓好京博集团的股权转让，尽快实现境外上市。围绕植物油加工、机械加工和纺织工业，搞好企业改组，培育和发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团，形成合理的工业梯次结构。大力培植财源，深化财政体制改革，建立公共财政基本框架。
　　进一步健全和完善社会保障体系。继续全面落实“两个确保”和“一个低保”的政策，努力扩大社会保险覆盖面。开辟新的社保资金来源，优化社保资金投向，确保社保资金保值增值。积极创造条件，建立和完善农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。
　　全面提高对外开放水平。对外开放是促进现代经济快速增长的铁的规律，招商引资是实施“追赶战略”的唯一选择。要把招商引资作为经济工作的“头号工程”来抓，全县动手，全民动员，举全县之力，大打一场招商引资的人民战争。强化招商引资责任制，实施“一把手”工程，凝聚大招商合力，健全大招商机制，创造大招商环境，努力构筑大开放、大招商、大发展格局。要把招商引资工作作为评价党员、考核干部的重要依据，把能否完成招商引资任务作为合格与否、称职与否的重要标准。全县上下要研究招商规律，改善招商办法，实施园区招商、网上招商、以商招商，切实提高招商水平。完善“首问负责制”、“服务承诺制”和“保姆式服务”，建成“一站式”服务大厅，进一步营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。调整进出口商品结构，努力扩大进出口贸易。实施“走出去”战略，鼓励优势企业到省外、国外投资办厂，积极开展对外承包工程和劳务合作。深化油地共建活动，做足油区文章，实现优势互补，推进资源招商。密切与青岛市的对口支援关系，搭建招商平台，借青兴博，借船出“海”。加强与韩国江原道宁越郡的友好合作，在建设外商独资项目方面实现新突破。
　　科技进步是提高国民经济整体素质的决定性因素。集中力量，重点引进、开发一批电子信息、先进制造、工业智能、高效节能环保、新材料、清洁生产技术和先进工艺管理技术，加快引进技术的消化吸收和再创新，加速发展信息产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子。建成科技“孵化器”，扶持一批重点研究开发中心，推进产、学、研联合。加大对新型实用技术的推广力度，不断提高科技对经济的贡献率。
　　（三）进一步优化经济发展环境。
　　优化经济发展环境，是经济快速发展的内在要求和先决条件。全县上下一定要牢固树立“发展是执政兴国第一要务”的意识，牢固树立“优化环境人人有责”的意识，认真履行职责，进一步优化经济发展环境。加快政府职能转变，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。大力改革行政审批制度，减少和规范行政审批，把工作的重点切实转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。一切能够简化的程序都要坚决简化，一切破坏市场经济秩序的违法犯罪活动都要坚决打击，一切有益于经济发展的政策、措施都要坚决落实，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成加快发展的强大合力。
　　（四）不断增加城乡居民收入，提高人民生活水平。
　　就业是民生之本。大力发展就业容量大、安置成本低的服务业，加快发展多种所有制经济，积极发展有竞争力的劳动密集型产业和中小企业，为广大劳动者提供更多的就业机会，确保全县登记失业率控制在4%以内。鼓励大中企业通过主辅分离和辅业改制，多渠道分流安置富余人员。认真落实扶持就业和再就业的政策措施，搞好职业培训、上岗培训，强化就业服务。
　　千方百计增加农民收入，切实减轻农民负担。增加政府对农村各项社会事业的投入。落实农村税费改革的各项政策，巩固改革成果，防止农民负担反弹。搞好扶贫开发，改善贫困乡村的生产生活条件。

　　四、坚持三大文明一起抓，努力建设民主文明法制博兴

　　充分认识精神文明和政治文明建设的重要意义，坚持物质文明、精神文明、政治文明一起抓，努力为经济建设提供精神动力、智力支持和法律保障，促进社会全面进步。
　　（一）加强精神文明建设，不断提高全社会文明程度。
　　切实加强思想道德建设。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论在意识形态领域的指导地位，用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，唱响主旋律，打好主动仗。认真贯彻公民道德建设实施纲要，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，以建设诚信博兴为载体，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，弘扬爱国主义精神，开展国防教育，大力培育求真务实、团结奉献、艰苦创业、勇于争先的博兴精神。加强和改进思想政治工作，广泛开展文明城镇、文明行业、文明单位、文明家庭和“百佳人物”评选等群众性精神文明创建活动。
　　大力发展教育、卫生等社会各项事业。重视学前教育，巩固“普九”成果，按国家示范性高中标准建成县第二高中分校，办好职业教育，促进各类教育均衡发展。牢固树立“人才是第一资源”的思想，大力培养本地人才，积极引进外地优秀人才。深化卫生体制改革，搞好社区卫生服务，2－3年内建立新型农村合作医疗制度。继续大力发展广播、电视、民政、老龄、档案等社会事业，推动社会全面进步。
　　积极发展文化事业和文化产业。坚持“二为”方向和“双百”方针，突出博兴特色，抓好精品工程，繁荣文艺创作。新闻出版和广播影视必须坚持正确导向，互联网站要成为传播先进文化的重要阵地。加大投入，加强文化基础设施建设。鼓励引导有条件的企业与文化单位开展多种形式的合作，积极发展文化产业。开展全民健身运动。进一步整顿、规范和净化文化市场。 
　　（二）推进政治文明建设，营造良好的社会法治环境。
　　坚持社会主义民主制度。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持县人大、县政府、县政协协调开展工作，不断完善党的领导方式和执政方式。认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。积极支持工会、共青团和妇联等群团组织依照法律和各自章程独立开展工作。进一步实行政务、村务、厂务公开，不断提高人民群众参与政治文明建设的积极性。加强国防后备力量建设，做好民兵预备役工作。
　　加强社会主义法制建设。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，提高全县法治水平。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正。积极开展“四五”普法宣传教育活动，提高全民法律素质，全方位推进依法治县进程。拓展和规范法律服务，开展法律援助。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。
　　努力维护社会稳定。一如既往地运用经济、行政和法律等手段，妥善处理人民内部矛盾特别是涉及群众切身利益的矛盾，积极预防和依法及时妥善处置群体性、突发性事件；一如既往地深入开展“严打”斗争，防范和惩治邪教组织的犯罪活动，扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全；一如既往地认真落实稳定工作责任制和社会治安综合治理的各项措施，强化安全生产，保持良好的社会秩序。

　　五、面向历史新阶段，大力推进党的建设新的伟大工程

　　加快推进全面建设小康博兴进程，关键在于加强和改善党的领导。今后五年党的建设总的要求是，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大提出的“四个一定要”的总体要求，牢牢抓住用“三个代表”重要思想武装全党、建设高素质的干部队伍、加强作风建设和党风廉政建设四个重点，全面推进党的建设新的伟大工程，争创全国“农村基层组织建设先进县”。
　　加强党的思想建设，做“三个代表”的坚定实践者。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南，全面提高党员干部的思想理论和政策水平。下决心解决部分党员干部存在的思想观念陈旧落后的问题，在全体党员干部中形成身体力行“三个代表”、实事求是、敢闯敢试、真抓实干的共识，以发展论英雄，以实践看党性，以创新分高低。党员领导干部要带头解放思想，善于用敏锐的眼光观察新事物，善于用科学的方法分析新情况，善于用改革的思路解决新问题，善于用实干的精神创造新业绩。解放思想要落实在行动上，体现在素质上。全县上下要牢固树立发展的观念、创新的观念和市场的观念，始终保持与时俱进的精神状态。广大党员要争做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。
　　加强干部队伍建设，努力造就朝气蓬勃、奋发有为的领导层。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重在改革和建设的实践中考察和识别干部。坚持和完善公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期等制度，形成干部能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。坚持任人唯贤，反对任人唯亲；坚持“五湖四海”，反对团团伙伙。加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身素质。注意选拔优秀的妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部，努力建设一支担得起重任、经得起考验的高素质的领导干部队伍。重视并做好离退休干部工作，落实好他们应有的政治待遇和生活待遇，充分发挥他们的作用。
　　加强党的组织建设和党员队伍建设，巩固党的工作和战斗力的基础。深入开展“三级联创”活动，继续实施党员致富工程，巩固农村“三个代表”学习教育成果，积极探索新形势下让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。选好配强镇领导班子，健全完善以村党组织为核心的村级组织，理顺好党支部和村委会的关系。充分发挥企业党组织的政治核心作用。进一步加强非公有制经济组织、机关、学校以及民间组织的党建工作。继续做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，特别要注重对农村青年积极分子的培养，为村级班子建设积蓄力量。根据中央有关精神，积极稳妥地在新的社会阶层中发展党员，增强党在全社会的影响力和凝聚力。针对部分党员频繁流动、职业身份经常变化的新情况，积极探索党员管理的新机制新方法。 
　　加强党的作风建设，密切党和人民群众的血肉联系。按照中央提出的“八个坚持、八个反对”，坚持思想教育与制度约束并举，全面加强党的作风建设，注重教育党员特别是党的领导干部防止和克服形式主义、官僚主义、享乐主义。要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，增强立党为公、执政为民的宗旨意识和公仆意识，保持共产党人的本色，勤俭节约、艰苦奋斗，谦虚谨慎、不骄不躁，雷厉风行、狠抓落实，用实际行动赢得群众的信赖。
　　充分发扬民主，维护集中统一，是加强党的作风建设的重要环节。健全重大问题决策、重点建设项目安排、干部人事管理等各项规章制度，建立和完善党内情况通报和情况反映制度，扩大党内民主，强化党内监督，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止。各级党委和领导干部要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。积极探索党代会闭会期间发挥代表作用的有效途径和形式。
　　加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。按照“党要管党、从严治党”的要求，加强教育，强化监督，创新体制，实行标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题。修订完善干部监督制度，深化权、钱、人管理制度改革，把权力运行纳入制度化、法制化轨道。进一步规范领导干部的从政行为，对违反党的纪律、败坏党的形象、在群众中造成恶劣影响的，要坚决查处、严惩不贷，确保党的先进性和纯洁性。
　　同志们，博兴有光荣的过去，也必将有更加辉煌的未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结带领全县广大党员干部和人民群众，同心同德，励精图治，开拓创新，为加快推进全面建设小康博兴进程而努力奋斗！