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2004年全县重点工作立项督查方案
为切实做好“跨越式发展新四年”开局之年的各项重点工作，全面完成或超额完成县人大十五届二次会议和全县重点经济工作推进会确定的任务目标，决定对以下九个方面的工作进行立项督查。
一、工业经济方面
突出工业兴县，加大投入，强力推进实施“235工程”，力争到2007年，全县规模以上工业企业达到200家，工业投入累计完成300亿元，规模以上工业企业实现销售收入500亿元。重点抓好2项工作：
1．搞好重点项目建设，膨胀经济总量。全年实施重大技改项目39个，其中投资过亿元项目21个，过5000万元项目7个，确保全年完成工业技改投资40亿元。年内新增规模以上工业企业20家，总数达到70家以上；全县规模以上工业企业实现增加值29.2亿元，利税6.72亿元。（1）搞好五大企业自办工业园建设。京博科技工业园在建项目8个，年内完成投资5亿元，完工项目6个；顺天纺织工业园在建项目2个，年内完成投资1.5亿元；华兴机械集团工业园在建项目1个，年内完成投资5000万元；香驰粮油工业园在建项目2个，年内完成投资2亿元。（2）抓好粮油加工、板材加工两个“国”字号产业基地建设。粮油加工基地建设，年内完成投资4亿元，完工项目5个以上；板材加工基地建设，年内完成投资2.5亿元，完工项目5个以上。（3）培植壮大六大优势产业。电力工业在建项目5个，年内完成投资22亿元；化学工业在建项目5个，完成投资3亿元；纺织业在建项目5个，完成投资2亿元；机械业在建项目1个，完成投资5000万元；建材业在建项目2个，完成投资1亿元；造纸业在建项目4个，完成投资2.5亿元。（4）新型农药、生物制药两大高新技术产业。在建项目3个，年内完成投资1亿元，完工项目2个。
为确保上述目标的实现，具体工作中要下大气力抓好以下重点项目建设。
化工项目：①京博集团年产30吨甲维盐、40万吨延迟焦化项目，年内完成投资1.6亿元，进度达到60%。②年产70万吨焦炭项目，年内完成投资9900万元，年底前完工并投入运营。
纺织项目：①搞好投资12亿元、占地1000亩的顺天纺织城建设，新上喷气织机500台，新上年产20万件高档服装项目和棉纺机械配件生产项目。其中，新上的20万纱锭、纺织机械配件项目，年内要完成投资1.5亿元，配套建成5万纱锭。②抓好汇仁纺织公司清梳联自动络筒、宏顺织造公司新上100台剑杆织机、金汇纺织公司扩大生产能力项目，加快建设中高档服装面料和成衣生产线，启动县工艺美术一厂和县服装厂服装生产线。
农副产品深加工项目：①年产2万吨大豆分离蛋白项目，年内完成投资1.5亿元，年底前建成投产。②年产5000吨大豆磷脂项目，年内完成投资3500万元，年底前完工并投入运营。
机械制造加工项目：年产3万吨精密铸件项目，年内完成投资5000万元，年底前完工并投入运营。
建材造纸项目：①新型墙体材料项目，年内完成投资1亿元，年底前建成投产。②中油钢塑管项目，年内完成投资1.2亿元，年底前完工并投入运营。③京博集团林纸和草浆生产项目要确保按期投产。
电力项目：①4×60万千瓦大型电源点项目，力争年底前完成国家立项并开工建设。②投资8000万元，建设京博热电公司热电联产项目二期工程，确保5月份完工。③兴福镇热电联产项目，年内完成投资1亿元，年底前基本完工并供热。④顺天纺织城新建1.2万千瓦自备热电厂项目和香池粮油工业园自备热电厂项目要确保按期投入运营。
2、推进改革创新，打造核心竞争力。（1）推进以“公退民进”为主要内容的企业改革，使县内所有企业实现民营化。（2）设立企业技术创新基金，扶持重点技术创新项目10个，扶持资金100万元。年内新建成国家级、省级企业技术开发中心各1—2家；争创省级以上名牌3个，认定省级以上高新技术企业2家、新产品4个。力争高新技术产业实现产值12亿元，占工业产值的比重达到10%以上，比上年提高5个百分点。（3）组建专门班子，加快工作进度，确保年内有1—2家规模企业实现境外上市。
承办单位： 经贸局 中小企业局 体改委 科技局（经贸局负责汇总上报情况，中小企业局、体改委、科技局分别提供相关情况）
二、招商引资及外经贸方面
加大招商引资工作力度，努力提高利用两个市场、两种资源的能力和水平。重点抓好以下3项工作：
1．加大招商引资工作力度。重点抓好永祥公司重交沥青、金山联纸业公司抄纸、华兴机械集团镀锌板、健民医院、申博棉业、兴福镇热电联产等18个投资过亿元的外商投资项目，确保今年实际利用县外资金30亿元，增长50%；实际利用境外资金3500万美元，增长75%。
2．努力扩大对外出口。加强对重点出口企业的工作调度，调整优化出口产品结构，推进市场多元化。力争今年完成进出口总值2.4亿美元，增长45%；其中出口总值4000万美元，增长1倍；自营出口完成3000万美元，增长50%。
3．完善外商投资服务机制，进一步优化投资环境。组建行政服务中心，确保按期运行，切实搞好“一站式”、“保姆式”服务。
承办单位： 外经贸局
三、农村经济方面
坚持“多予、少取、放活”，千方百计增加农民收入。重点抓好以下3项工作：
1．积极推进农业结构调整，加快推进农业产业化经营。（1）加快膨胀四大农业特色主导产业规模。年内黄牛出栏总量达到15万头，冬枣种植面积发展到6万亩，蔬菜22万亩，淡水养殖6万亩。（2）实施标准化工程。建设农产品质量检测中心，配套畜产品疾病、药物残留和饲料检测室。投资145万元，建成无规定动物疫病区。（3）大力兴办畜牧、蔬菜、水果、水产等合作经济组织，力争年底达到1500个，其中工商注册150个，吸纳农户1万个。
2、加强农田水利建设，重点搞好预备河拓宽加深、三合干清淤、打渔张河改道段清淤、打渔张河拦河闸及2.5万亩农田节水改造工程。
3、认真落实党在农村的各项政策。（1）深化农村税费改革，取消农业特产税，改征农业税，税率降低1.5个百分点。（2）加强农村“两工”管理，规范“一事一议”办法，抓好减轻农民负担“四项制度”落实，确保农民负担明显减轻。（3）加快发展建筑业，组织好各类劳务输出活动，多渠道增加农民非农收入。
承办单位： 农业局 畜牧局 水利局 水产局（农业局负责汇总上报有关情况，畜牧局、水利局、水产局分别提供相关情况）
四、民营经济方面
突出放大“兴福现象”，坚定不移推进经济民营化。重点抓好5项工作：
1．培育发展“三大经济隆起带”。（1）围绕发展民营特色产业，着力抓好县经济开发区、兴福民营经济园区和陈户油区工业园建设，各园区基础设施建设及工业项目投入分别比上年翻一番，进一步膨胀规模、提升档次，提高辐射带动能力，形成“三大经济隆起带”腾飞的坚实平台。（2）重点扶持万事达集团、皇冠集团、鲁宝集团、汇泉厨业公司、万隆皮革公司、新日钢板公司等主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业做大做强，引导中小民营企业进区入园专业化发展，形成区域性产业集群。
2．加快传统纺织业发展。依托湖滨、陈户、闫坊三个镇传统织布和生产老粗布、毛巾优势，发展区域性纺织产业集群带，带动发展50个纺织专业村、150个老粗布生产专业村、20个毛巾生产专业村和500户纺织专业户、5000户老粗布生产专业户、200户毛巾生产专业户，形成全县铺天盖地发展家纺的良好态势。
3、加强强镇、强村居建设。实施积极的非均衡发展战略，促进经济强镇、强村居加快发展，确保位次前移，力争地方财政收入过千万元的镇达到6个。
4．加强分类指导。确保今年全县民营业户发展到3.2万户，其中私营企业2300家，实交税金1.8亿元，增长35%以上。
5、建立县中小企业贷款担保中心，确保一季度投入运营。
承办单位： 中小企业局 各镇（中小企业局负责汇总上报有关情况）
五、第三产业方面
按照市场化、产业化、社会化的方向，加快发展以现代物流业、旅游业、会展经济为重点的现代化服务业，促进第三产业整体水平提高。（1）组织实施“138”工程。办好“博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，以麻大湖开发为龙头，将旅游业培育成一大支柱产业；完善和新建旧城区、新城区、陈户纯梁社区三处大型餐饮娱乐设施，搞活餐饮服务业；发展建筑建材、肉禽产销、兴福黑白铁、闫坊农资、店子蔬菜、湖滨草柳编、纺织服装批发、博兴城东大市场等八大现代化专业市场，做大做强商贸物流产业。（2）发展会展经济。组织好“中华博兴汉孝子董永奖”评选活动、“中国博兴民营商品交易会”。（3）加强银企合作，化解金融风险，努力创建金融安全区，建设诚信博兴。
承办单位： 旅游局 文体局 县人行（旅游局和文体局分别负责上报有关情况）
六、城镇建设方面
按照“三高”原则，进一步加强城乡规划、建设和管理，不断提高城市化水平，全力打造生态园林化绿色博兴。
1．突出个性特色，高起点规划。搞好“两环”、“三带”和工业园区、高科技园区、风景旅游区专业规划编制。
2．树立精品意识，高标准建设。（1）城乡道路方面。投资6000万元，搞好省道博新路郝纯段8.5公里改建工程，确保国庆节前竣工通车。争取资金3000万元，完成省道潍高路柳桥至广饶段12.5公里路面隔离带拆除大修工程项目。乐安大街南延北伸工程建设，总投资1300万元，4月底前完工。县道滨乔路改造，环城路两座立交桥引桥、曹王火车站铁路货场，博城二路、博城三路西延伸，博城九路、新城一路、城东工业园路、市场路建设，年底前完工。工业东路、新城二路规划建设，年内要有突破性进展。投资1.3亿元以上，改造农村公路380公里，全面完成农村公路改造任务。（2）城市基础设施方面。县行政中心建设，完成投资1亿元。阳光花苑、康复广场建设，年底前完工。搞好城区绿化、亮化、美化等城乡基础设施工程建设。
3．深化改革，高效能管理。（1）加强城市管理行政执法，实施城市管理相对集中处罚权，解决好交通道路、城市环境脏乱差问题。（2）加快市政公用事业改革，实现投资主体多元化、服务运营市场化。
4．搞好小城镇建设，增强载体功能。全县城市化水平达35%，比上年提高2个百分点。
承办单位： 建设局 市政处 交通局 各镇（建设局负责汇总上报有关情况，市政处和各镇分别负责提供各自相关情况）
七、民心工程方面
牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，加大改革和投入力度，实现统筹协调发展。重点实施6项民心工程：
1．实施“蓝天碧水”工程。（1）加强对县城区水、电、热、气等公用事业的规划、监督和管理，做好封井并网工作，扩大集中供热覆盖面。（2）搞好城市污水处理厂运营，实施胜利河清淤衬砌和绿化美化工程。（3）加强环境污染治理，抓好生态示范县建设，争创国家环境保护模范县城。
2．实施“治土改水”工程。投资160万元，解决好15个村、7300人饮水困难问题，全面完成我县群众饮水工程任务。
3、实施“大绿化”工程。以“千里双百”、“围村林”工程建设为重点，巩固提高去年绿化成果，新建乡村路绿色通道180公里，完成全县10%村庄的围村林建设任务。
4．实施电视通讯建设工程。（1）投资4200万元，搞好新城区通信、宽带网建设。（2）启动村村通有线电视工程，年内有线电视入村率达到75%以上。
5．实施高中扩建工程。抓好县一中扩建工程，完成县二中分校建设，年内使全县70%以上的初中毕业生能够接受高中阶段教育。
6．实施群众健康工程。实行政府资助、集体扶持、个人缴费相结合的筹资机制，建立以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，年内博兴、纯化、兴福、庞家4镇11万人实行合作医疗。
承办单位： 环保局 林业局 水利局 交通局 电信局 广电局 教育局 卫生局（各单位分别负责上报各自有关情况）
八、社会事业方面
坚持统筹发展原则，在抓好经济建设的同时，推动精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面进步。重点抓好以下6项工作：
1．加强精神文明建设。深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，争创“全国精神文明先进县”。
2．实施“科教兴博”战略。（1）建立完善以企业为主体的科技创新体系，加强与高校和科研机构合作，促进产学研联合。年内科技对经济贡献率提高到50%，比上年提高5个百分点。（2）调整中小学布局，优化资源配置，争创全省教育示范县。
3、实施人口、环境、资源保护工程。（1）认真落实人口与计划生育目标责任制，实施利益导向与保障机制，稳定低生育水平。（2）保护和合理利用土地资源，加大土地开发整理力度，确保耕地总量动态平衡。
4．加快发展文化、体育、卫生等各项事业。（1）实施精品工程，繁荣文艺创作。实行市场运作，精心组织好各类文化交流活动，搞好续修新志工作，争创“全国社会文化先进县”。（2）组织开展好各类群众性体育活动，提高竞技体育水平。（3）深化医疗卫生体制改革，加强医疗、医药市场管理，抓好防治非典工作。
5．强化社会保障体系建设。（1）落实好“两个确保”和“三条保障线”制度，建立农村扶贫帮困长效机制，努力实现应保尽保。确保离退休人员工资社会化发放率达到100%，下岗职工、失业人员基本生活费按时足额发放。城镇职工医疗保险完成扩面800人。（2）建立健全就业培训和服务体系，促进就业和再就业工作。年内培训下岗失业人员500人，新增再就业岗位4000个以上。城镇登记失业率控制在4%以内。
6．全力维护社会稳定。（1）加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争；强化社会面的控制，确保实现“法轮功”人员“进京滋事”和在当地聚众闹事两个“零指标”。（2）强化安全生产工作责任制，抓好安全生产专项整治，保障人民群众生命财产安全，建设“平安博兴”。（3）搞好千乘社区居委会试点运行，稳妥做好其他社区居委会组建工作。
承办单位： 县委宣传部 政法委 科技局 科技局 国土资源局 文体局 计生局 卫生局 劳动局 教育局 民政局 社管委（各单位分别负责上报各自有关情况）
九、思想组织作风方面
按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，团结一致，齐心协力，锐意进取，推动落实。重点抓好6项工作：
1．抓好基层思想、理论建设，对镇、村干部进行培训，提高其理论与实践结合的能力，提高其招商引资、驾驭市场经济的能力。开展党的十六届三中全会精神集中学习教育活动。县、镇领导干部年内至少到联系点宣讲一次。在县委党校建立“农村党员干部教育培训基地”。
2．抓好以党政机关工作“提速”为核心的作风建设，建立勤政、务实、高效的新型机关。（1）树立以人为本、亲民亲商理念，削减行政审批事项，提高工作效率。（2）深入基层，大兴调查研究之风。特别要围绕增加农民收入、加快项目建设、搞好招商引资、转变政府职能、加强党的建设、维护社会稳定等方面，加强调查研究。（3）加强对重点项目、重大事项决策、执行、落实等各环节的监督检查。搞好党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。
3．抓好基层组织建设。健全政务、村务、厂务公开制度，选好配强镇、村、企业班子。采取“两推一选”选拔农村党支部书记，全面实施基层组织建设“双基工程”、农村“党员致富工程”，抓好农村党员干部现代远程教育试点工作，全面推行政务公开制度，推进厂务公开制度落实。开展农村基层组织建设“三级联创”活动，力争到年底40%以上的村党支部、50%以上的镇党委分别达到“五个好”和“六个好”的目标。全县达到“农村基层组织建设先进县”标准。
4．创新机制，建立科学、完善的工作机制、用人机制和考核机制。（1）在工作机制上，从抓责任制入手，突出重点工作和主要指标，建立集中统一、分工负责的领导机制，下级对上级负责，一级对一级负责，层层夯实责任。（2）在用人机制上，通过比成绩、比贡献、比发展、比进步等措施，建立以公论看干部、以实绩分高低、以发展论英雄的评议机制，建设精干、高效的干部职工队伍。（3）在考核机制上，对经济发展、财政收入、重点项目、招商引资等重点工作，按照政策措施化、措施项目化、项目具体化的要求，建立综合考核办法，加强督促检查，确保工作落到实处。
承办单位： 县委组织部 宣传部 人事局 目标办（农业局负责上报有关情况）
督查工作采取明查暗访、定期督查和经常督查相结合的方式进行，各承办单位按照职责分工，将贯彻落实情况于7月上旬将上半年的完成情况向县委、县政府两办写出书面报告，12月下旬将全年的目标任务完成情况以书面形式上报县委、县政府两办。
(文章加入时间：2004年3月31日)
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