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全县2003年重点工作进展情况督查报告之三

民营经济、招商引资及商贸流通发展情况

中共博兴县委督查科　　　 2003年11月13日

　　三、民营经济、招商引资及商贸流通发展情况
　　（一）民营经济运行的总体情况
　　1、加大资金投入，增强发展后劲。今年以来，我县坚持“大开放、大招商、大投入、大发展”的工作思路，民营经济呈现出前所未有的良好发展势头。截止10月底，全县民营经济新上项目和技改投资达到16亿元，同比增长72.6%。其中，投资100万元以上的项目102个; 投资500万元以上的项目20个; 投资1000万元以上的项目35个。
　　2、狠抓质量兴企、科技兴企，着力提升民营经济整体素质。 今年以来，在全县范围内广泛开展"质量兴企、科技兴企"活动，重点加强了对民营经济的管理和服务，提高了我县民营经济整体素质。截止10月份，我县累计有26家重点企业通过了生产许可证认证和3C认证，23家企业通过了ISO9000质量体系认证。厨房设备、食用油、草柳编制品、白酒等部分产品达到了全省、全市行业实物先进水平。今年前三季度重点产品监督抽检合格率达到了80％以上。预计到“十五”末，主要工业产品定期监督检查合格率达到95％以上，出口商品商检合格率达到99％以上，消灭所有无标生产企业。全县有30家企业采用国际标准或国外先进标准组织生产，重点企业有50家通过ISO9000质量管理体系认证。在现有3个省级名牌产品的基础上争取有8个产品创省级以上名牌产品，有3－5个商标创著名商标，有一个商标成为驰名商标。
　　（二） 重点项目建设情况
　　今年以来，按照年初确立的重点工作任务目标要求，狠抓了城市社区现代商贸流通服务业、旅游风景区建设和管理工作，重点项目建设取得了理想成效。
　　1、老年福利及社区服务中心一期工程建设情况。县社会福利服务中心占地45亩，规划老年公寓楼6栋，综合服务楼1栋。第一期工程建设综合服务楼及宾馆式老年公寓楼各1栋，建筑面积8000平方米。目前征地、图纸设计和工程建设的有关手续等已基本办理完毕，其他准备工作也已就绪，近期将开工建设，一期工程明年10月底前完工。同时，将其他4栋老年公寓楼（建筑面积16000平方米）以招商引资的形式建设，现已与外来客商达成投资意向。
　　2、新世纪超市建设情况。该超市由东营市东花鞋业有限公司于今年5月28日动工建设， 9月22日建成并投入使用。总投资2000多万元，其中固定资产830多万元，现有职工480多人，解决下岗职工160人，经营商品3万多个种类，现经营状况良好。
　　3、城东大市场道路配套建设。今年1-10月份，椒园村共投资400多万元新修柏油路4万平方米，并对市场内水、电、通讯、亮化等各类配套设施进行了完善，市场内形成了八纵六横的道路交通框架。
　　4、西谷王商贸村旧村改造及北关商贸城二期工程进展情况。今年以来，西谷王村投资800多万元建成商住楼40套，完成年初确定的任务目标50％；投资600万元建设欣佳购物广场9800平方米，工程主体即将完工，计划元旦开始营业。同时，计划明年启动西谷王居住小区建设工程，实现西谷王整体搬迁。北关商贸城二期工程进展顺利，该工程投资800多万元，建筑面积7500平方米已投入使用。
　　5、麻大湖旅游景点开发情况。麻大湖开发借2003年博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节之际，投资100多万元建设了高标准的付桥主会场场地和舞台，完成了湾头董永公园北出口路延伸工程，并着力做好了麻大湖旅游区开发总体规划的启动工作。对湖北沿湖路建设进行了调查研究，确定了今冬明春实施突破的重点村，对西闸村生态旅游景点进行了详细规划，为明年举办麻大湖踏青节奠定了基础。计划下一步将积极开展招商引资工作，进一步制定麻大湖招商引资政策，依托湖区旅游开发有限责任公司，探索湖区产品开发、旅游开发商业化运作的新途径。
　　（三）招商引资情况
　　今年以来，县招商局对招商引资目标责任制落实情况，坚持一月一调度，及时通报，并修订完善了招商引资考核奖惩办法。对招商引资先进单位和个人给予奖励，7月份拿出30多万元奖励了项目第一引荐人，对于招商引资未有实绩的部门予以通报批评。今年1—10月份，全县合同利用国内外资金达37.7亿元，完成年计划19亿元的172%；实际到位国内外资金13.3亿元，比去年同期增长198%，其中实际利用境外资金1305万美元，完成年初计划1800万美元的72.5%。
　　（四）对外贸易工作情况
　　今年以来，着力抓好对重点出口企业的调度、协调，进一步扩大对外出口。1-10月份，全县外贸进出口总值达14809万美元，同比增长29%，其中自营出口达1700万美元，同比增长37%，进口达 13109万美元。特别是外贸出口值增长强劲，增幅加快，前三个季度的出口额已超过了去年全年1108万美元的出口总值。我县汇仁纺织、宏顺纺织已分别与香港两家公司签订了供销合同，合同额分别达500万美元和250万美元，其它产品出口企业增长平稳。预计今年完成自营出口2100万美元；出口中一般贸易所占比重进一步扩大，加工贸易所占比重减少。截止目前，我县一般贸易出口额达1480万元，而加工贸易额累计不到100万美元；民营企业出口所占比重越来越大；自营出口产品出现多样化趋势，并向高附加值产品领域发展。
　　（五）存在的主要问题及建议
　　一是部分项目建设受资金制约难以实施。如打渔张森林公园已经制定了下一步的建设规划，计划搞好占地500亩的水库水上乐园、玉皇庙、度假村、黄河缩影的建设与开发。但由于资金受限，开发建设难以进行。鲁北农机广场，一期工程虽然经营情况良好，但由于协调的200万元的银行贷款未全部到位，造成二期工程无法开工。老年福利及社区服务中心一期工程建设资金缺口较大。工程建设共需资金2500万元，由于民政局向上争取的资金尚未到位，现缺口资金1500万元。二是有关职能部门对车辆证照办理政策限制过死，运用不活。如我县对超长、超宽车型三轮车、五轮车不予挂牌，致使我县部分购车户在同等价格、质量、品牌的情况下，跑到外地购车挂牌，从而影响了农机市场的销量和养路费等应有的收入。经调查仅今年1-4月份我县农用车户在广饶花园购车挂牌就达480余辆。三是部分项目建设管理费用减免还不到位。如根据省政府118号令规定，老年福利设施建设费用应全部免除，但目前落实不到位。四是个别镇在上报新上项目中存在弄虚作假现象，再加上新上项目大多是一些科技含量较低的项目，重复建设现象严重，缺乏市场竞争力。五是存在“三乱”现象。个别部门以检查为由，到刚进入起步阶段的商贸经营场所对经营户乱收费，在一定程度上影响了大市场的建设。
　　针对以上问题，我们提出如下建议：一是加大资金协调力度，确保重点项目建设进度。对于新上项目建设中的资金缺口问题，县里在加大对有关部门特别是金融部门协调的同时，可引入投资合作伙伴，共同开发，通过招商引资来解决。同时，可建立民营经济发展专项基金，成立民营企业担保中心，为民营企业贷款担保提供保障。二是对科技含量高、适销对路的项目，实行重点跟踪，促使这些项目提质增效，膨胀规模；鼓励企业不断提高产品质量和管理水平，积极争创省和国家名牌、省质量奖和国家质量奖，争取更多的企业获得国家免检产品称号。同时，要加大监督检查力度，加强对标准、计量、质量的监督检查，加大对假冒伪劣产品的打击力度，维护好我县企业创立的品牌和信誉。三是要采取“走出去，引进来”战略，加强与高等院校、科研院所的合作，引进嫁接科技含量较高的项目，进一步提高我县民营企业科技实力和产品的市场竞争力。四是创新对项目的调度方法和考核办法，严格考核，杜绝项目投资中的弄虚作假现象，确保全县经济的健康发展。五是加强执法监督，严格执行关于治理“三乱”的各项政策规定，对执法犯法尤其是影响招商引资工作、损坏我县对外形象的单位和个人，一经查实，严肃处理，以体现县委、县政府规范市场管理的决心，努力营造“亲商、安商、富商”的良好环境。此外，要全面落实有关项目建设的优惠政策，用足用活上级有关优惠政策，该减免的要最大限度地减免，以确保项目建设的顺利进行和经济的健康发展。