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博兴县大力实施“工业兴县、项目带动”战略

    近两年来，博兴县大力实施“工业兴县、项目带动”战略，以此推动县域经济的快速发展，先后建成了全国最大的粮油加工基地和厨房设备生产基地，并培植起了年创利税1.72亿元、上交税收1.15亿元、综合效益指标列滨州市前三位的京博集团，从而使全县工业生产规模迅速扩大，产品结构趋向合理，经济效益不断提高，整体实力明显增强。2002年，全县限额以上工业完成销售收入48.07亿元，实现利税3.4亿元，同比分别增长32%和38.8%。
　　一、明确发展思路，强化责任落实
　　一是加强工业发展战略研究，明确思路和目标。确立了“全县抓经济，重点抓工业，突出抓项目，关键抓招商，全力建设工业强县”的发展思路，大力实施“13510工程”，即建设一个龙头基地（粮油加工基地），培植三个支柱企业（京博集团、口福粮油公司、香驰粮油公司），加快发展五个主导产业（化工、纺织、机械、建材、轻工业），抓好十个“10万”工程，逐步形成了布局合理的工业体系。二是实行重点项目包保责任制。在全县上下叫响了“工业兴县、项目带动”的口号，从领导力量、领导精力向工业经济尤其是项目建设倾斜，实行了县六大班子领导成员及县直有关部门包保重点项目责任制。2001年以来，全县确定了63个重点工业项目，由22名县级领导进行包保，帮助解决项目进展中遇到的实际困难和问题，确保了这些项目的顺利进行。三是加强工作调度。县委、县政府每两个月至少召开一次项目进展调度会，听取包保重点项目的领导及企业负责人的汇报，分析问题，研究对策，督促企业加快项目建设，确保按期投产达产。仅去年，县委、县政府就召开工业重点项目调度会7次。
　　二、坚持新建与技改相结合，狠抓项目建设
在实施“工业兴县、项目带动”战略过程中，始终把项目建设作为重点，紧抓不放。县里建立了项目库，成立了项目论证委员会，对选准的好项目、大项目，集中资金，力促力保。一是加快新建项目建设，努力膨胀规模。自2001年以来，全县工业新增投资14.2亿元，新上投资在1000万元以上的工业项目45个，其中5000万元以上的5个，京博热电项目投资超过1亿元。目前兴博木业有限公司的年产5万m3中高密度板生产线、年加工牛羊肉30000吨的博兴利亿嘉肉业有限公司等34个项目建成投产，每年新增销售收入6.2亿元。山东华康食品有限公司的日加工10万只樱桃谷鸭生产线、利用黄河淤泥生产新型墙体材料等15个项目正在建设之中。另外，投资1.3亿元的京博集团新型农药项目、投资1亿元的渤海油脂工业有限公司4500吨/年大豆磷脂生产线项目、投资2.1亿元的香池粮油有限公司2万吨/年大豆分离蛋白项目三个国债项目及京博热电二期工程、京博镀锌板生产项目等20多个投资在1000万元以上的项目也将于近期开工建设。二是着力抓好技改项目，全力提升工业技术水平。为确保县域工业持续快速发展，我县进一步加大了工业技改投入。自2002年以来，我县实施技改项目102个，完成技改投资8.9亿元，同比增长68％，成为历年来投入最高的一年，一批重点技改项目相继竣工并发挥效益。目前，京博集团的催化裂化装置扩量改造、顺天纺织有限公司的10万纱锭配套工程、兴粮玉米有限公司10万吨淀粉配套工程、蒙特啤酒有限公司的5万吨啤酒配套建设等项目，相继建成投产，新增销售收入20亿元、利税4.5亿元。同时，在技术改造中，注重引进先进的技术工艺和设备，不断提高企业的技术装备水平。京博集团引进先进设备新上了轻汽油醚化、气分装置、聚丙烯项目，加工能力由原来的35万吨/年提高到150万吨/年，产品附加值大幅度提高，2002年实现销售收入9.8亿元，利税1.7亿元，同比分别增长81.1%和46%。新增销售收入6200万元，利税3000万元，实现了由粗加工到精细化工的转变。渤海油脂工业有限公司从德国鲁奇公司引进先进的大豆浸出生产设备，使企业的技术装备水平大幅度提高，并逐步打通了步入国际市场的通道。香驰粮油有限公司、顺天纺织有限公司等骨干企业也都投入了大量资金引进先进技术设备，大大提高了企业的技术水平。
    三、加大招商引资力度，增强工业经济外向度
    本着“博兴以外都是外”的原则，开展了多种形式的招商引资活动。2001年以来，全县合同利用外资25.2亿元，实际利用外资10.3亿元，其中工业项目占80%以上。一是靠骨干企业招商。以京博集团、渤海油脂工业有限公司等大型骨干企业为依托，进行招商。目前，京博集团热电联产项目引进外方资金2000万元，建成了年发电量1.3亿度、供汽56万吨的热电联产项目，目前已并网发电;渤海油脂工业有限公司与新加坡郭氏兄弟、美国ADM公司进行合作，引进外资2200万元，建成了日加工大豆2000吨的大豆浸出油生产项目，于去年底投入运营。二是靠优势产业招商。充分发挥白铁、镀锌板销售加工等产业优势，先后引进外资建成了一批白铁及相关产品加工项目。目前，由中国五矿独资兴办、总投资1.2亿元的新日钢板有限公司镀锌板生产项目，由县和明达金属有限公司与外商合作兴办、总投资3600万元的龙华钢板生产项目，引进外资兴建的郅晟源带钢生产项目及4000吨/年铝箔生产项目等一批外资独资或合资项目相继建成投产。
    四、深化企业改革，增强发展活力
    为进一步盘活存量资产，增强企业活力，我县本着“因企制宜、一企一制”的原则，以建立现代企业制度为目标，以公退民进、领导班子及经营者持大股为主要形式，对县属工业企业进行了大刀阔斧地改革。对规模较大、效益较好、净资产较多的润滑油脂厂、植物油厂、第四油棉厂、渤海油脂公司等县属工业企业，以明确产权、实现投资主体多元化、完善法人治理结构为主要内容，成功地进行了产权制度改革，使其严格按公司制运作。对兴顺公司、县棉纺厂、县水泥厂、县地毯厂等资不抵债的企业，采取分离重组、切块搞活的办法进行了改制，取得了较为明显的效果。通过改革，盘活存量资产近6亿元，使一批濒临破产的企业重新焕发了生机。县棉纺织厂在停产绝望的情况下，2001年进行了分离重组式改革，不仅重新恢复了生产，而且规模不断扩大，效益显著提高。其中新成立的汇仁纺织有限责任公司生产规模由改制前的2万纱锭发展到目前的7.5万纱锭，成为拥有职工1500人、年创利税1000万元的较大规模企业。华润油脂化学有限公司，自93年建成投产后，连年亏损累计达4000多万元。2001年改制后，当年创利税过千万元，2002年利税额达到2000万元。此外，对规模较小的集体企业，根据具体情况进行兼并或整体出售，也收到了良好效果。
    五、制定完善政策措施，优化工业发展环境
    一是将工业发展列为全县目标管理争名升位活动考核的重要内容，对有突出贡献的企业经营者进行重奖。在今年召开的目标管理争名升位总结表彰大会和“2003年博兴县经理节”庆祝大会上，县财政共拿出456万元对26家工业企业经营者及新上工业项目创办者进行了表彰奖励，奖金额最高的达76万元。二是制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》，实行了企业评议政府部门和行业部门制度、重点企业挂牌保护制度和“一证一书一簿”制度，有效遏制了“三乱”现象的发生。三是从2001年开始，确定每年的3月18日为“经理节”，大大提高了企业经营者的社会地位，从而形成了全县上下一盘棋，集中力量加快工业发展的良好氛围。四是为外商发放了《博兴县外来客商证》，便于各部门、各单位为外来客商在工作、生活方面提供最大便利，达到安商的目的。