党的十六大提出了全面繁荣农村经济、加快城镇化进程的目标，指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，同发展乡镇企业和农村服务业结合起来。消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。”为贯彻十六大精神，加快我县城市化进程，我们就此进行了调查与研究，并就未来县城的规划与发展提出了一些新的观点和意见，供领导参考。
　　一、城镇变城市、农民变市民的历史必然性
　　纵观世界各国工业化的历史进程，伴随着工业化的发展，农业份额的下降，必然出现农业人口向非农业人口，乡村人口向城镇人口转化的城市化过程；同时，人口城市化所带来的聚集效应和大量农业人口离开土地，又会促进工业化水平的进一步提高和为农业现代化提供前提条件。因此说，工业化不但是城市化的主要推动力量，而且只有两者协调推进，才能有利于城乡经济实现良性互动发展，加快国家现代化步伐。
　　由于特定历史原因，目前我们的城市化进程明显落后于工业化，其突出表现是工业化程度已相当于世界中等收入国家的水平，而城市化水平仍相当于世界低收入国家的水平。从第五次全国人口普查结果来看，2000年，世界城镇化平均水平为47%，其中，发达国家为75%，发展中国家为38%，不发达国家为22%，而我国仅为37%左右，城镇化率低于同等经济发展水平国家约10个百分点，低于同等工业化水平国家约20个百分点。我国工业化发展进程中城市化发展明显滞后的现状，造成大量的劳动力、人口滞留在农村，从而使农村的狭窄土地上既要承载着向城市提供日益增多的农产品以及资金积累的重担，又要消化快速增长的劳动力再生产。这样，过剩的劳动力与缺少资金注入的落后生产要素的结合，再生产出贫困落后与更多的过剩劳动力。这就是中国城乡经济难以协调发展以及国民经济难以良性发展的根本症结之所在。因此，加快实施城市化发展战略，放手让农民进城务工经商，不断提高非农人口比例，是经济社会发展和全面建设小康社会的一项重要任务和必然趋势。
　　二、我县城区城市化发展的优势、现状及发展目标
　　第一，城市化发展的优势。一是区位优势：我县地处东部发达地区，位于鲁北平原黄河下游南岸，处在黄河三角洲腹地，西、南与淄博市相连接，东与东营市接壤，北倚滨城区，处于大中城市的中间地带，有利于形成较大的商贸、物流中心。二是交通优势：位于烟台、威海、青岛联结京津地区的枢纽位置，境内公路、铁路四通八达，济东铁路、205国道纵贯南北，博辛、潍高、广青等省道纵横成网；南有济青高速公路，西有滨博高速公路，交通条件十分发达。三是资源优势：我县是汉孝子董永的故乡，且有麻大湖、兴国寺、洪福园碑林、济青渠首、森林公园等多处旅游景点，为发展旅游和商贸流通提供了有利条件。小清河、黄河流经我县，为城市化发展提供了宝贵的水资源支撑。
　　（二）城市化发展的现状。我县城区现有面积10平方公里，城镇人口6.5万，城市化发展水平不断提高。一是基本构建起了科学合理的城镇体系。以建设生态园林化绿色城市为主攻方向，编制了新的城市规划方案；将乐安大街作为新旧城区的分界线，确定乐安大街以西为新城区，重点发展。二是城市基础设施日臻完善。近两年来，相继完成了高架立交桥设施配套、文化广场、滨河游园、董永公园、博兴宾馆综合楼、商业中心、火车站货场扩建、供暖供气管道、京博物流中心铁路专用线以及城区部分道路硬化等工程；狠抓了城区的亮化、绿化、美化工程，全面开展城市环境综合整治和整顿市场经济秩序工作，使我县城市化功能有了较大增强，为全县招商引资、经济发展创造了良好的环境。三是各类专业市场建设步伐加快。今年以来，相继建成了城东大市场、北关商贸城、世纪商城、五金批发市场、锦秋步行街、商业步行街、商贸城等各类专业市场的建设，为扩大城市规模，增强城市的辐射带动作用，发展城市经济，提供就业机会创造了良好的载体。
　　（三）发展目标。按照县委、县政府加快城市化进程的发展战略，县城重点向西北发展，今后将加快乐安大街以西新城区建设步伐，力争经过3—5年的努力，再造一个新博城，全县城市化水平提高到40%。
　　笔者设想：2005年新城区基本建成后，在科学规划的前提下，整个博城应向南发展，从而带动老博城（包括北关、东关、南隅、西隅、西关等村）的城市化改造。随着国家南水北调工程的实施，小清河再次变清将指日可待，届时，麻大湖将会获得充足的补给水源，再现往日鱼米之乡的风貌，从而为麻大湖旅游开发区的建设增添新的活力。为此，可考虑在小清河北岸至溢洪堤之间建设一处大型的以水为主题的特色旅游公园，并在园北建设旅游度假村，从而达到在整合全县旅游资源的基础上吸引八方来客到我县旅游、休闲、度假。这一设想如能实现，将使我县城区与麻大湖开发区连为一体，形成南北以乐安大街为主轴，东西以博城五路为主轴，西北为政务区，东北为工业区，东南为商贸物流区，正南和西南为旅游度假区的一座规划合理、功能完善的新兴城市。
　　三、关于推进我县城区城市化战略的几点思考和建议
　　（一）继续贯彻实施“工业兴县、项目带动”战略。只有第二产业的大发展，才能为城市化发展积累必要的财力，并吸纳更多的就业人口，同时也为第三产业的大发展提供有力的支撑。因此，今后应进一步大力组织实施“工业兴县、项目带动”战略，其中，要十分重视高新技术项目的引进与建设，不断提高工业产品的技术含量和市场竞争能力。实践证明，“经济技术高新化”对于县域经济的发展不但是必要的，而且是可能的。
　　（二）着力提升城市规划建设的文化品位。我县历史悠久，人文荟萃，是汉孝子董永的故乡。西汉时博昌县、乐安县治所均在我县境内，历经沿革，后唐时始改为博兴县。考虑到将来建市的需要，建议将博城五路改为博昌大街，与现有的乐安大街形成东西、南北主轴。街道命名改为博昌大街以北为博昌一、三、五、七……路；博昌大街以南为博昌二、四、六、八……路；乐安大街以东为乐安一、三、五、七……路；乐安大街以西为乐安二、四、六、八……路。这种街道命名的方式既体现了一定的历史文化底蕴，又易懂易记，且为城区街道的增加预留了无限的空间，不失为街道命名方式的一种创新。综合考虑，未来我县建市时宜定名为博昌市，一是人文历史因素。二是该名称比较谐音上口，字面意义也不错。董永公园的建设也要预留充足的发展空间。博城五路和乐安大街交汇处应考虑建一标志性建筑。
　　（三）十分重视城市软环境建设。良好的软环境，是城市化建设健康、快速发展的必备条件。一个城市，一个地区，对外商是否能够做到“招得来、留得住、能发展”，关键就看软环境如何，如果软环境很差，即使再好的硬件设施也起不了多大作用。因此，软环境的好坏直接影响着城市的竞争力和可持续发展的能力，尤其对招商引资发挥着重大影响，甚至起着决定性的作用。软环境主要包括治安状况、法制环境、市场秩序、精神面貌、执法水平、行政效率、官员廉洁等诸多方面。软环境建设是一个系统工程，需要政府机关、职能部门、广大居民方方面面的重视和努力，方能奏效。新形势下，各级各部门以及广大市民必须高度重视软环境建设，采取措施，齐心协力，共同搞好我们的软环境建设。
　　（四）解决好“农民变市民”后的安置问题。随着城区的不断扩张，围城四隅的农民在土地征用、房屋拆迁后，必然遇到的一个难题，即安置问题。计划经济时代的农转非安置办法在当前显然已行不通。新形势下，一是可考虑以原行政村集体为单位，本着“以土为本，以地生财”的办法，逐步扩大集体积累，对村民发放拆迁补贴、生活补贴、养老补贴，直至建立医疗、养老保障体系，解除村民失去土地的后顾之忧；二是通过象“千人下江南”、“万人搞流通”等教育活动形式，有效的组织和引导城郊农民树立市场意识，创业意识，大胆地弃农经商，务工致富，实现充分的自主择业与就业。三是相应的搞好农村变社区的组织建设，真正使广大村民实现由农民到市民的历史性转变。
　　（五）以法推进城市化进程。无论是当前的城区建设，还是中、远期城市发展规划，都要坚持“有法可依、有法必依”的原则，把县委、县政府和城建部门在充分调研、科学论证基础上形成的科学规划、实施意见及各种配套设施建设意见等，通过人大和政府形成具有法规约束效力的文件。在实施过程中，做到不因领导人的改变而改变，特别是重大规划、建设项目的变更必须经充分论证和人大的批准，否则，任何人不得擅自决定，从而坚决避免张三建、李四拆现象所造成的无序建设和资源浪费。
　　（六）贯穿可持续发展的理念，建设绿色、生态、环保型城市。可持续发展已成为全人类追求的发展模式。我县在城市化进程中也必须贯彻可持续发展的理念，以造福子孙后代。一是做好节水工作。当前城区淡水层逐步下降，照此下去，多年之后将会枯竭，而河流水质远不如地下水质优良，因此，必须十分注意节约用水。可考虑在自来水管网建设方面，采用双管线方式，一条为普通管线，主要供给卫生用水、园林用水和其它非饮用水，可采用河流水、微咸水、污水处理厂处理后的中水等；另一条为饮用水管线，主要供给高价优质饮用水，水源以地下淡水为主。二是搞好园林绿化。园林绿化不仅可以提高城市景观水平，为居民提供休闲娱乐的场所，更重要的是可以提高大气质量，有益居民的身心健康。三是控制大气污染，保证空气清新。在搞好城区集中供热的基础上，逐步淘汰小锅炉、小茶炉，限制直至禁止高污染型车辆及大吨位车辆在城区的运行，大力推广太阳能、风能、氢能等新能源的使用，减少废气排放。四是搞好污水处理，做到达标排放，减轻对城区和河流的污染。达标的中水可以重复利用，减少资源浪费。
　　贯彻十六大精神，按照县委、县府经济形式城市化战略的统一部署和要求，集中全县人民的智慧和力量，实施可持续发展的城建理念，经过全县上下的不懈努力，我县的城市化进程必将不断加快，一座绿色生态园林化城市一定会在齐鲁大地上掘起并大放异彩。